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標(biāo)題: 灃渭新區(qū)整建制托管未央長安5街道 [打印本頁]
    

    
作者: 新聞主編    時(shí)間: 2010-10-8 20:12
    
標(biāo)題: 灃渭新區(qū)整建制托管未央長安5街道
    本報(bào)訊 （記者 楊耀青 實(shí)習(xí)生 鄒長珍）記者昨日從我市有關(guān)部門獲悉，《灃渭新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道托管及有關(guān)管理體制方案》已經(jīng)市委常委會和市政府常務(wù)會議研究并原則通過，未央?yún)^(qū)和長安區(qū)共5個(gè)街道擬由灃渭新區(qū)整建制托管。
    
2 s: A# l+ }- i) J7 n0 ]) k+ [' o
    
灃渭新區(qū)位于渭河以南，老西寶公路以北，東接西安市西三環(huán)，西接規(guī)劃中的西咸繞城新線位，規(guī)劃總面積195平方公里。其中西安范圍共125平方公里，涉及未央、長安、戶縣三個(gè)區(qū)縣的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。根據(jù)《方案》，此次由灃渭新區(qū)整建制（保持各街道行政區(qū)劃不變）托管新區(qū)規(guī)劃涉及的未央?yún)^(qū)六村堡街道、三橋街道以及長安區(qū)的王寺街道、高橋街道、斗門街道（具體管理體制與模式見圖）。長安區(qū)馬王街道和戶縣灃渭鄉(xiāng)、大王鎮(zhèn)目前暫不托管，由灃渭新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)。; k- z+ e! J! u
    

    
/ i! ]( y! k$ T. {/ L- t2 n據(jù)介紹，此舉是市委、市政府落實(shí)陜西省《西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案》、加快推進(jìn)新區(qū)管理體制創(chuàng)新的重大舉措，主要是為了便于對托管街道統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)和管理，保持托管街道發(fā)展和干部群眾利益的整體平衡。由于街道的整建制托管，灃渭新區(qū)實(shí)際管理范圍擴(kuò)大至約264平方公里。4 V* Y5 ?4 D2 g) u- ^
    

    
2 q; L. o/ }6 o% M; {2 ~# Q此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道托管后，灃渭新區(qū)黨工委、管委會全面負(fù)責(zé)托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦的黨群、行政、經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)等管理。托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（含有關(guān)機(jī)構(gòu)）工作人員，其原有身份保持不變，待遇將根據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工作實(shí)績，適當(dāng)提高。街道托管前財(cái)政收入，由灃渭新區(qū)劃轉(zhuǎn)相關(guān)行政區(qū)；托管街道所需的財(cái)政支出（含轉(zhuǎn)移支付），由相關(guān)行政區(qū)全額劃轉(zhuǎn)給灃渭新區(qū)。以2010年收入和支出數(shù)為基數(shù)。托管街道在托管后新增工商稅收形成的財(cái)政收入，由灃渭新區(qū)和相關(guān)行政區(qū)在一定年限內(nèi)按照一定的比例分成。另外，灃渭新區(qū)則通過創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置，建設(shè)精簡、高效的管委會機(jī)關(guān)、支撐服務(wù)體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理機(jī)構(gòu)，推行“大部制”和管委會—街辦兩級管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)小機(jī)構(gòu)大服務(wù)，小政府大社會，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。2 ~" F" U' C# b2 r& m  \
    

    
. r2 G0 v" m# @- t1 ?《方案》要求相關(guān)單位力爭今年10月31日前全面完成托管移交工作，灃渭新區(qū)按照新的托管體制運(yùn)行。對托管范圍內(nèi)街道辦事處及其附屬機(jī)構(gòu)、公立學(xué)校、醫(yī)院等機(jī)關(guān)事業(yè)單位，按照2010年12月31日的在冊人數(shù)，分別由未央?yún)^(qū)、長安區(qū)移交灃渭新區(qū)；2011年1月1日起，托管范圍按新的財(cái)政體制執(zhí)行。各托管街辦所屬的資產(chǎn)，由市推進(jìn)灃渭新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織審計(jì)和清產(chǎn)核資后，移交灃渭新區(qū)管理。
    
, L9 U5 }1 M; t7 \& S) G/ b+ h: w! d
    
灃渭新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道托管及有關(guān)管理體制方案
    
4 H# t. J! b. g  t! ^2 K
    
- k! u5 h+ ~1 v* N6 d" H基本原則+ R2 ]" O" ~/ E& m% x3 A/ f+ ]+ F* y
    

    
3 J6 q* P9 d( N: a, K# q* X0 D（一）行政區(qū)劃不變，街道整建制托管
    
1 _0 Q& Z/ C1 D2 x+ Q/ }+ a* Q- Y. U( g
    
（二）人員身份不變，待遇適當(dāng)提高6 T' F  \: k4 o4 r! o) O
    
# H6 _. E& X( D- s, u. s
    
（三）收入和支出基數(shù)保留，新增按比例分成
    
1 g1 T+ u0 g0 Z% M, `) S* g  Z
    
0 ^" Z7 ^' h5 c8 D（四）創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置，管理精簡高效, ?  {* d' N+ ~3 O) R
    
1 V, ^9 n5 ]! M3 M8 V
    
托管范圍: e0 g: y; u% A8 h
    
( y, m4 F- X* E6 q3 @3 [7 ^, I
    
整建制（保持各街道行政區(qū)劃不變）托管未央?yún)^(qū)六村堡街道、三橋街道，長安區(qū)王寺街道、高橋街道、斗門街道。
    
6 k( G' r( k  N- `
    
& D+ a: E1 w( S0 l長安區(qū)馬王街道和戶縣灃渭鄉(xiāng)、大王鎮(zhèn)目前暫不托管，由灃渭新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)。+ _. U  g6 L6 g. _& R/ U
    

    
5 i8 Q8 r1 H8 C2 q' E管理體制和模式
    
& C% |1 u3 ^. Y6 S) s2 b  \& T1 Y- I- i1 S' K
    
托管移交
    
  h: S* N' N$ B3 v. v3 u6 ^
    
) _! O! e6 `+ G( ^黨群
    
* v, D, s  n. A
    
7 ?7 R( `  D' r/ `$ b) J0 T! e7 l管理+ V% D9 d6 v6 W8 |6 n1 p( d
    

    
0 v" u) A3 K3 k' M& ~# Q! R體制
    
- ]2 O0 _. c. k) W
    
: X/ K- W0 m* i) D# f; [1 j, D行政
    
& V! Q3 u. p+ T$ F! Q9 O7 r, p7 }, I4 C. V6 m9 f& w* M' @8 t/ ^; l
    
管理2 `0 w. c6 Q- [' i
    
6 z7 F% D9 m$ B! {$ r8 o! ]
    
體制
    
0 O: p+ @8 S0 c! Z1 [- S3 o+ J/ h
    
法院檢察院體制. e% u: \- e* L. Z! I8 D7 i5 R
    
: q! h  k( ^8 r5 Z! p; P* v
    
設(shè)立西安灃渭新區(qū)人民檢察院、西安灃渭新區(qū)人民法院，分別作為市人民檢察院和市中級人民法院的派出機(jī)構(gòu)，在灃渭新區(qū)托管范圍行使區(qū)級檢察院和基層法院的職能。" o" G6 W1 d4 V( X2 _  R7 s' K
    

    
6 N8 ~9 y# c( F' O3 N2 V* W& x人大政協(xié)體制
    
1 ]1 X5 r/ u. J. s' q/ a& _, R1 F9 [8 D
    
灃渭新區(qū)黨工委設(shè)立人大聯(lián)絡(luò)處、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處，各托管街道黨工委設(shè)立人大及政協(xié)聯(lián)絡(luò)員（工作專干），配合省、市、有關(guān)區(qū)縣人大、政協(xié)做好相關(guān)工作。7 I& {4 v7 P% j; F3 C8 e6 w
    

    
& m: Z* U6 ]5 S3 d6 u人事干部管理體制3 T! s3 o/ a& K4 [' [3 O
    

    
3 ~4 b* C" \% t$ z' `$ W灃渭新區(qū)黨工委、管委會的工作人員：按照開發(fā)區(qū)體制管理。
    
3 T$ f4 K! o& r9 z) }3 I
    
. l/ u! @6 v7 C  q; k) y街道辦事處人員的任（聘）用、待遇、考核由灃渭新區(qū)黨工委、管委會統(tǒng)一組織實(shí)施。對各類財(cái)政供養(yǎng)人員，保持托管前的身份不變，待遇適當(dāng)提高。1 N" I$ B+ Z% X* C: }
    

    
" Q- Y3 B" e, M9 L5 G- }, S灃渭新區(qū)工商、地稅、國稅、質(zhì)監(jiān)、公安（交警大隊(duì)）分局：人員由市級部門派出。& i' j4 \% U0 h" |  w- [
    

    
7 i- k/ e9 ~5 W; z7 x) Y灃渭新區(qū)法院、檢察院：人員由市法院、市檢察院管理，人員工資、辦公費(fèi)用參照上款執(zhí)行。
    
8 b+ R% ~2 o/ U# w" _0 J" v0 v# P/ d, m3 Y0 l
    
人事托管移交9 C% T2 m" }: L- [1 `
    
+ b; R. G: B( w: n. {. b
    
對托管范圍內(nèi)街道辦事處及其附屬機(jī)構(gòu)、公立學(xué)校、醫(yī)院等機(jī)關(guān)事業(yè)單位，按照2010年12月31日的在冊人數(shù)，分別由未央?yún)^(qū)、長安區(qū)移交灃渭新區(qū)。
    
6 s$ F. T$ C4 n) j8 x# b* Q
    
" u+ Y: h* p, f" m  M' r( h財(cái)政托管移交
    
9 P7 Q2 L. V8 D! f& U9 j: j, w- L; c& \7 o4 s" s
    
自2011年1月1日起，托管范圍按新的財(cái)政體制執(zhí)行。市財(cái)政局負(fù)責(zé)財(cái)政托管移交和債權(quán)債務(wù)及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等工作的督辦和協(xié)調(diào)。7 G3 p$ ^0 O# Y! ^7 X7 K  l9 F% Y
    
: H4 B8 O$ l4 M4 o
    
資產(chǎn)托管移交
    
9 O6 s. D9 O( [8 Y  @4 I7 o3 K8 y6 G. P
    
各托管街辦所屬的資產(chǎn)，由市推進(jìn)灃渭新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織審計(jì)和清產(chǎn)核資后，移交灃渭新區(qū)管理。+ M3 z1 x! d. a" w; k
    
( J! Y7 J2 B/ g2 c
    
黨的管理體制
    
# e! v- }3 E% ]( j7 l. H7 F; J9 {
    
- ]1 u+ r0 ~. q+ R' `由中共西安灃渭新區(qū)工作委員會和中共西安灃渭新區(qū)紀(jì)律檢查工作委員會，全面負(fù)責(zé)灃渭新區(qū)黨的工作和紀(jì)律檢查工作。2 ]/ Z7 E9 g! A* j% b2 E  `7 {
    

    
4 y6 o6 t; F# m% p4 K群團(tuán)管理體制
    
0 `0 h' k, F4 }# `, d1 j+ ?; Q: X# O+ V
    
設(shè)立灃渭新區(qū)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)工作。
    
( b  p9 o) y4 i$ L: n8 {, @; I3 m; ?+ _  c9 ^: o4 K% }& c* }; B
    
財(cái)政管理體制( P/ T; N' ?1 |4 p/ R5 U# V6 I( z
    

    
) r% O+ k- |2 E& r3 B- J! T+ ?* p設(shè)立灃渭新區(qū)財(cái)政局，成立一級國庫，負(fù)責(zé)灃渭新區(qū)財(cái)政收入的組織征收，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的預(yù)算編制、執(zhí)行及決算、會計(jì)管理、政府采購等各項(xiàng)財(cái)政和國有資產(chǎn)管理事務(wù)。% N& R( w# q/ w" y
    
7 e; j% E* l- `
    
規(guī)劃環(huán)保國土城市綜合執(zhí)法等管理體制
    
6 x4 F- E1 E; u7 q  L0 r' Y+ P# D2 |( ~1 A1 z
    
由市規(guī)劃、環(huán)保、國土、城管部門在灃渭新區(qū)分別設(shè)立市規(guī)劃局灃渭新區(qū)分局、市環(huán)保局灃渭新區(qū)分局、市國土資源局灃渭新區(qū)分局和市綜合行政執(zhí)法局灃渭新區(qū)分局。; P2 \  S9 p6 q$ o: r" U3 [
    

    
7 k  n! H& {, O# t1 V' ~; a. G工商質(zhì)監(jiān)國稅地稅管理體制: L  ^* n! |0 f% }, a0 H
    
1 G  a0 ?: P4 V8 @2 ]( f' H
    
市工商局和市質(zhì)監(jiān)局分別設(shè)立市工商局灃渭新區(qū)分局和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局灃渭新區(qū)分局，行使新區(qū)托管范圍內(nèi)工商、質(zhì)檢管理職能。
    
0 C% z! X0 t3 z( H' ], J2 c0 c3 O# z! r6 o' `
    
9 k0 ?2 F9 ?* i1 U* f3 A" J
    
由市政府（領(lǐng)導(dǎo)小組）協(xié)調(diào)省編辦和省國稅局、省地稅局，分別在灃渭新區(qū)設(shè)立灃渭新區(qū)國家稅務(wù)局、市地稅局灃渭新區(qū)分局，在新區(qū)托管范圍內(nèi)行使稅收征管職能。
    
  @) G' O6 x9 a7 c3 e" {! o' E, V, o1 u
    
& }, ]4 `3 s& x% r' w7 x公安管理體制/ k$ j6 }( ~+ n7 q' C. Z) {
    

    
, ?( Z$ O+ j+ x! {! T6 U3 x由市公安局高新分局先期負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公安工作及灃渭新區(qū)公安分局的籌建工作，根據(jù)工作需要籌備成立市公安局灃渭新區(qū)分局。) r' ~. k! A$ Y# q. Y4 [, `
    
$ a8 S6 A4 P% P- R+ u& d# x7 V$ _
    
其他經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)管理
    
, @; S% d! i) D0 T- A2 T
    
; B* A9 J1 L# ]) ]% a' \由市政府及相關(guān)部門委托灃渭新區(qū)管委會，按照歸口管理、精簡高效的原則設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)托管范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)管理服務(wù)工作。: I0 W4 j" {( h! d  d9 }# _
    
& f$ T) B! A8 {# P0 ~) |' Y, ^5 g7 D
    
(本文來源：西安日報(bào) )  
    
作者: 九月豬    時(shí)間: 2010-10-9 12:56
    
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