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    秦嶺信息港
    
標題: 鐵路客運保費12年168億 用途不明去向成謎 [打印本頁]
    

    
作者: 麒麟狼    時間: 2011-7-28 06:53
    
標題: 鐵路客運保費12年168億 用途不明去向成謎
    據新華社7月26日報道，“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故死亡旅客賠償金標準確定為50萬元。
    
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不過，這50萬賠償中，有部分是乘客自己“被動”購買的保險賠償——火車票價2%是“人身意外傷害強制保險費”。6 z3 ^% D1 _$ p, M
    
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據鐵道部歷年年報，本報記者統(tǒng)計顯示，從1999年到2010年，鐵道部共收取“人身意外傷害強制保險費”高達168.75億元，從1951年開始收取的費用更是難以計算。
    
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從1951年開始實施的《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》就做出了相關規(guī)定，一直沿用至今。
    
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兩相比較，鐵道部的保費賠償總金額可謂九牛一毛，且單筆每次保險理賠 標準僅為“2萬元”，不僅如此，據本報多方核實，火車保費收入被劃入鐵道部“運輸收入”，并沒有委托第三方保險公司經營。7 J/ y/ m! T: X4 D
    
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過去12年收取保費168.75億
    
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當乘客們乘坐D301次從北京向福州進發(fā)時，他們或許沒有想到，690元的全價票中，有13.8元是“人身意外傷害強制保險費”。
    
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( {! H6 A8 u2 }. b& t# b7 R就是這13.8元為受傷甚至不幸去世的乘客們提供了部分保險。然而，通過龐大而繁忙的鐵路客運體系，鐵道部歷年來到底收了多少“人身意外傷害強制保險費”，卻一直很難說清。( {- h; d9 I: k' ?' |- X8 U
    

    
6 k* m( R0 g7 H; u本報記者查詢歷史資料發(fā)現(xiàn)，國內火車票強制保險最早見于1951年政務院財政經濟委員會頒布，規(guī)定“旅客之保險費，包含于票價內，一律按基本票價2%收取。這就意味著，從1952年開始，鐵道部就開始收取相關保險費用，到2011年，收費長達60年。7 b9 L1 T, ~" E
    

    
( [, Z  b$ `; ?) j; x4 {7 \  Y" W記者通過鐵道部門相關人士查詢1998年前的相關數據，但只查到運輸旅客數量，具體客運收入無法獲知，因此也無法獲得相關保險費用。
    
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: R) \0 F2 r6 f5 M0 n: r1 x' B但1998年之后的數據，也即近十多年的“人身意外傷害強制保險費”卻可以通過估算，呈現(xiàn)在我們面前。
    
0 }, P" p3 }4 v, r) O6 @/ j' w& Q% B  S8 F, `
    
根據鐵道部歷年財務報表顯示，2006年-2010年的客運收入分別為728億元、823.93億元、929.96億元、1090.47億元、1344.91億元。
    
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5 \5 c3 e% n4 M+ R8 O按強制保險2%的比率來算，鐵道部在2006年-2010年這5年的強制保險費收入分別為14.56億元、16.4786億元、18.5992億元，21.81億元、26.90億元，五年總計約98.3478億元。/ k. r! q! P: H3 p/ n
    

    
3 Z2 z' e! U% a) m  I/ M而根據鐵道部門相關人士提供的年報內容顯示，從2001-2005年，火車客運收入共2665億多元，按照2%的比例，收取的保險費約為53億元。: [* u) x, ^2 q  S; C6 j
    

    
4 H+ j2 `7 L6 \  v. ]# n! x2 a這就意味著從2001年到2010年，鐵路客運保費收入高達151.3478億元。) S3 |7 D7 B) ~
    
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記者進一步調查得知，2000年鐵道部客運收入為461.5億元，1999年鐵道部客運收入為408.76億元，這意味著這兩年鐵道部“人身意外傷害強制保險費”收入為17.4052億元。) P5 J$ K7 g$ j, \- n
    

    
+ R$ l% `0 c: e9 B$ h這表明從1999年到2010年，鐵道部共收入“人身意外傷害強制保險費”高達168.75億元。3 p7 w) M8 t7 o& P* P  C
    
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到本報截稿時為止，這一數據只是根據客運收入計算的估算值，尚未獲得鐵道部證實。$ ~0 a1 H$ G0 }1 M% D
    

    
" D: m0 s; w! ~但這至少意味著，在近十多年來，鐵道部通過客運票價2%收取保費超過160億元。
    
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- y6 b$ ~6 G& G( n, O- E' c根據鐵道部年報顯示，鐵道部2010年稅后利潤僅為1500萬，這意味著2010年鐵道部收取的26.90億元保費相當于其利潤的179倍。9 c- X9 N0 d" s
    
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保費計入“運輸收入”？0 I' [$ i# x: K1 U8 z
    

    
8 s9 E* t$ q+ X本報記者查詢了從2000年到2011年國家審計署相關審計文件，并未發(fā)現(xiàn)相關保險費用去向的內容。) a4 T! A6 k5 w8 h: P
    
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不過，本報記者了解到，1951年制定、1992年修訂的《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》迄今已實施19年之久，最高保額始終為2萬元。
    
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這就意味著，鐵路客運系統(tǒng)的購票乘客如遇到意外，上述2萬元保額將是鐵道部作為保險單位支付的保險責任。然而，這并不是全部，鐵道部作為運輸主體的事故責任則另有規(guī)定。
    
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4 |6 \7 \% @7 s0 n& ~按照《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》，鐵路運輸企業(yè)與鐵路旅客可以書面約定高于前款規(guī)定的賠償責任限額。
    
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9 }6 b9 z& Q: j" Z* k2 n2008年“4·28”膠濟鐵路重特大交通安全事故后，根據書面約定賠付標準設定為20萬元/人；此次溫州動車事件，則確定為每人50萬元。
    
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中央財經大學保險學院院長郝演蘇直言，如果鐵道部門沒有按照《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》投保，（鐵道部）至今提取的保險費總額，再扣除此期間發(fā)生的人身意外傷害賠償額，應當積累了巨額的保險準備金。' |# J0 k9 Z1 ?% j. A) m2 T
    

    
3 H4 u" g$ S5 T) g8 q# g$ p) o那既然保費“專項”收入如此之高，支出相對較少，那這批資金到底用在何方？
    
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3 ~  D  g7 K$ ?* r; O, x, A記者詳細查詢了相關材料，發(fā)現(xiàn)1959年，財政部和鐵道部的財保發(fā)（59）第3號、鐵道部鐵運客余（59）字347號聯(lián)合通知則規(guī)定，保險費的收入已包括在票價內視作運輸收入不再單獨提出。
    
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0 V4 _8 L6 Y4 H  I7 U" A, r6 R3 D這就意味著保險費可當做運輸收入來使用，這也得到了其他文件的證明?！惰F路旅客意外傷害強制保險條例》的附件規(guī)定，“車站進款所收之保險費視同營業(yè)進款一樣，按現(xiàn)金出納程序之規(guī)定辦理不單獨區(qū)分。”8 n, @, r5 `) ]6 i6 a/ U: i# z
    

    
  t6 C9 a( U, u3 M% E6 \# K. R! |6 ]事實上，汽車客運中客票也包含了強制保險，但這個保險收入卻要“全額轉交保險公司”，因此在征收營業(yè)稅的時候，保險類收入就不再征收。
    
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: I0 N0 Q4 H9 _% {! C# |4 R然而，鐵道部采取的卻是“內部自收自?！钡姆绞?，沒有與外界商業(yè)保險公司進行合作，保監(jiān)會等部門或無法進行監(jiān)管，資金去向尚不透明。
    
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! u( C( e  o; A2 `* t9 O  ]首都經濟貿易大學保險系教授庹國柱在接受媒體采訪時稱，交通運輸的承運人對旅客具有賠償責任，此次（溫州動車追尾）事件后，承擔的責任額度或許將有所調整和提高，鐵道部愿不愿意將風險向保險公司轉嫁，將來均會有所討論。21世紀經濟報道
    
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