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    秦嶺信息港
    
標題: 國企的黃金時代已經(jīng)過去 [打印本頁]
    

    
作者: 富貴有無    時間: 2012-1-17 00:12
    
標題: 國企的黃金時代已經(jīng)過去
    國企的黃金時代已經(jīng)過去http://www.sina.com.cn  2009年07月31日 22:21  經(jīng)濟觀察報$ E( _* Z  n1 R! ^* T6 r9 R+ X
    
　　張文魁) W5 u6 n( @: P$ ?" y, c) d
    

    
3 T/ d; s" h: j: x1 T　　中國的國有企業(yè)在新中國成立六十年時間里劃出了一條拋物線：用前三十年，從無到有建設(shè)起來大量國有企業(yè)與巨額國有資產(chǎn)，再用后三十年時間來處理和改革它。當年占國民經(jīng)濟80%的國有經(jīng)濟，如今已經(jīng)降到40%以下。而且，這個比例也許還將萎縮。
    
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　　而國有企業(yè)從三十年前開始退讓至今的過程，恰恰是中國經(jīng)濟騰飛的三十年。曾經(jīng)歷了兩次意氣風發(fā)的“黃金時代”，也曾在“黑鐵時代”苦苦掙扎、探索出路，中國的國有企業(yè)也許將從2008年進入白銀時代之后，永遠放棄對再一個“黃金時代”的期待。在市場經(jīng)濟中與民營企業(yè)和外資企業(yè)共舞的國有企業(yè)，必須找到自己在市場上的最佳位置和最合適的角色。
    
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　　曾經(jīng)的“擎天柱” 
    
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: t8 {$ u" l& c5 D$ c- K　　1949年新中國成立后前三十年時間，中國建立起了大量的國有企業(yè)。到上世紀70年代末，國有企業(yè)遍布國防工業(yè)、民用產(chǎn)品制造業(yè)、商業(yè)服務業(yè)等等各行各業(yè)，國有經(jīng)濟是絕對的主體地位。那時候偷偷摸摸的私營活動也有，但是非常少，在整個國民經(jīng)濟中可以忽略不計。外資經(jīng)濟也基本上是空白，因為長期閉關(guān)鎖國。1979年，國有企業(yè)占到將近80%，集體企業(yè)20%多，那是百分之百的公有制經(jīng)濟。" \) v* m4 @  @$ s  |3 P: m
    

    
4 ?- ^: u; ~6 E! m% B) E! A0 z7 w　　當時新中國剛成立，主要是通過發(fā)展國有企業(yè)，建立起一個比較完整的工業(yè)體系。從上世紀50年代的第一個 “五年計劃”開始，通過“156項”，在蘇聯(lián)的幫助下，集中在東北建立了一批國有重工業(yè)企業(yè)，比如鞍鋼、一汽等等。當時我們從蘇聯(lián)進口了大量的機器設(shè)備、重化工業(yè)產(chǎn)品，還有石油。
    
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2 B: S5 U) j/ a4 m　　前三個“五年計劃”，基本上把中國重要的工業(yè)部門，主要是重工業(yè)部門，都建立起來了。直到1975年，鄧小平上來以后，也依然是引進化工業(yè)，大力發(fā)展重工業(yè)，比如大化肥。一言以蔽之，前30年就是通過發(fā)展國有企業(yè)，建立了新中國比較完整的工業(yè)體系。那個時候，國有企業(yè)確實是中國經(jīng)濟的脊梁，完全是獨木支撐，不像現(xiàn)在，是三根柱子之一。( \# X' @. p, N4 Q
    
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　　但是當時，也就是1978年改革開放以前，國有企業(yè)的弊端已經(jīng)暴露了，主要體現(xiàn)在市場機制缺乏、激勵機制不足方面。國家當時對國有企業(yè)的管理方式也做過幾輪調(diào)整，但這些調(diào)整都是在計劃體系內(nèi)進行的，主要做法就是國有企業(yè)管理權(quán)的下放或上收。
    
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9 Y4 Y( \0 e+ E- M& Q, G　　到1978年，改革的氣氛逐漸形成了。其實在十一屆三中全會以前，國務院務虛會議之后，1978年10月份，國有企業(yè)改革就算是打響了第一炮，就是從四川的6戶國有企業(yè)放權(quán)讓利開始。) }9 e3 O% a0 o
    
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　　放權(quán)讓利對國有企業(yè)的鼓勵非常大，對增加生產(chǎn)、刺激市場繁榮的效果非常明顯。1979年到1988年這十年，可以說是國有企業(yè)的第一個黃金時代。  H' H( r( O. D! l4 Z0 T
    

    
$ E& R6 N. P; j7 E" g　　之前，新中國剛成立的時候，當時的領(lǐng)導人毛澤東說頭發(fā)卡子什么的不重要，所以那時主要注重發(fā)展重化工業(yè)。到鄧小平時代，鄧小平說，頭發(fā)卡子、搽臉油、衣服、吃的，這些也都重要，也要生產(chǎn)。以前我們的國有企業(yè)很少生產(chǎn)這些東西。從1978年開始，布、紗、糖、酒、家電這些越來越多了。當時洗衣機、電冰箱、電視機都是爆炸式增長，一些軍工企業(yè)也生產(chǎn)自行車、空調(diào)什么的。這就出現(xiàn)了一輪輕紡工業(yè)化的浪潮。輕紡工業(yè)化的增長，帶動了鋼材、煤炭等等，這些重化工業(yè)產(chǎn)品，這就形成了新中國成立以來少見的一個良性循環(huán)的局面。4 j+ `- O( {0 b
    
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　　國有企業(yè)是這一輪良性循環(huán)的經(jīng)濟周期里面最大的受益者。因為那個時候，尤其是上世紀80年代前半期的時候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)也發(fā)展了，但是還不強大。到1985年，國有企業(yè)降到70%，集體企業(yè)增長到28%，個體和其他類型的經(jīng)濟成分只占0.4%和1.5%，所以說那個時候，國有企業(yè)仍然是絕對主體。在那一輪輕紡化工業(yè)的鼎盛期，國有企業(yè)是欣欣向榮的，真是躊躇滿志的黃金時代。: Z( B+ i1 T( a
    

    
9 y# @2 t: b- [- `% j　　但是，我說過，國有企業(yè)它總是和經(jīng)濟周期的波峰相結(jié)合的，經(jīng)濟上升期，大家都賺錢的時候，它也賺錢，它的日子很好過，但是經(jīng)濟到波谷的時候，它的黃金時代就過去了。
    
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9 l5 a: ]0 z! D1 ?& I7 f　　輕紡化工業(yè)到1988年它的鼎盛期就過去了，一輪經(jīng)濟周期結(jié)束了。1988年那個治理整頓就像現(xiàn)在這場金融危機一樣，它進入一個經(jīng)濟調(diào)整期，國企的黃金時代就結(jié)束了。到80年代中后期，一些國有企業(yè)開始虧損了，1986年，沈陽防爆器械廠是有史以來第一家破產(chǎn)的國有企業(yè)，這件事對國有企業(yè)震動很大，意味著國有企業(yè)也是有可能退出市場的。
    
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2 K1 }$ A# K- c: ]　　也就是這個時候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)發(fā)展起來了，外資企業(yè)也開始進入中國市場，國有企業(yè)的主體地位開始受到挑戰(zhàn)了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以說是國有企業(yè)遇到的第一個威脅。
    
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( a' H5 D+ d. l- S- K　　逝去的黃金時代 
    
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　　到了上世紀80年代后半期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)是國有企業(yè)不得不重視的競爭對手了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)機制靈活，生命力是非常頑強的，讓國有企業(yè)感受到了前所未有的壓力。進入90年代，國有企業(yè)的黃金時代已經(jīng)是明日黃花了。
    
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　　國有企業(yè)從上世紀90年代陷入困境，最直接的原因是，1989年之后，國家實行了宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策，導致消費和投資都收縮，許多項目停工了，產(chǎn)品賣不出去，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，普遍虧損。
    
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' S; N& i: i) u8 F5 |0 `: I$ S; y　　但是，當時不少經(jīng)濟學家和政府官員都深刻認識到，國有企業(yè)陷入困境，深層原因在于經(jīng)營機制的落后。國有企業(yè)困難的時候，可以說是私營企業(yè)狂歡的時代，那個時候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)和外資企業(yè)的發(fā)展，對國有企業(yè)的擠壓非常嚴重。
    
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% x* {* ?3 K! Q2 n3 r* ~　　到了1992年，國有企業(yè)改革進入了一個新階段。1992年黨的“十四大”上，把“國營企業(yè)”正式改成我們現(xiàn)在的叫法“國有企業(yè)”，在這之前都是叫“國營企業(yè)”。這個非常有標志意義，意思是國家對這些企業(yè)只擁有“所有權(quán)”，但是經(jīng)營權(quán)應該給市場，政府不直接經(jīng)營或者干預國有企業(yè)了。
    
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. z3 J8 c6 j! ^' }　　這個改革讓國有企業(yè)的廠長、經(jīng)理們獲得了一個很大的舞臺，國有企業(yè)非常依賴經(jīng)營者，這造成了國有企業(yè)“強勢企業(yè)家”群體的崛起。他們從國有企業(yè)中脫穎而出，往往比民營企業(yè)家強勢得多，應該說，強勢企業(yè)家對促進國有企業(yè)的商業(yè)化是起到了不可磨滅的作用。
    
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　　這些非常強勢的國有企業(yè)家很有能力，但是也缺乏約束。隨著企業(yè)發(fā)展，自信心過分膨脹，引發(fā)一些自私心理，或者是腐敗了，或者是企業(yè)快速擴張無法管理出現(xiàn)了問題，導致一些國有企業(yè)和企業(yè)家，迅速發(fā)展但是又迅速隕落了。這個有很多例子，云南卷煙廠的褚時健就算這么個悲劇人物。國有企業(yè)內(nèi)部人控制、內(nèi)部人分享的問題，這后來成為中國國有企業(yè)公司治理的一個最顯著的特點。) l. G, V" D' _0 T/ u
    

    
1 W7 q( y- a. f0 R) b, O" ~　　從數(shù)據(jù)來看，1996年開始國有企業(yè)就進入了一個非常艱難的時期，加上1997年亞洲金融危機爆發(fā)，讓國有企業(yè)雪上加霜。到90年代最后幾年，可以說是國有企業(yè)的青銅黑鐵時代了。所以，1997年開始了對國有企業(yè)的“扭虧脫困三年計劃”。& u6 C+ k- i' k
    
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　　這三年中，政府做了很多艱苦的努力，結(jié)構(gòu)調(diào)整、壓縮淘汰落后產(chǎn)能和過剩的生產(chǎn)力，技術(shù)改革和產(chǎn)品升級；國有企業(yè)大規(guī)模的下崗分流也是這時候；還有債轉(zhuǎn)股、國債貼息、分拆上市、下放企業(yè)等等。那么到2000年，這些努力開始見效了，國有企業(yè)開始慢慢走出困境。而這個時候，也是一輪重化工業(yè)化的開始。
    
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　　中國從2000年開始了一輪重化工業(yè)化的經(jīng)濟上升期。2003年到2007年是這輪重化工業(yè)化的鼎盛期，正是這五年的重化工業(yè)化的鼎盛期，把國有企業(yè)帶入了它的第二個黃金時代。
    
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9 X. p* m' Y7 P' {- J! L1 ?: z　　重化工業(yè)化的特征就是對煤炭、石油、電力、鋼鐵這些資源類產(chǎn)品，以及電子、機械、交通等設(shè)備的需求。而這些領(lǐng)域都是國有企業(yè)在建國時就進入，但是迄今為止對民間資本和外資資本依然放開很少的領(lǐng)域，因為這些行業(yè)一直被認為是關(guān)系國家經(jīng)濟安全和國民經(jīng)濟命脈的領(lǐng)域，因此這些行業(yè)國有資本退出得很慢，而不像輕紡工業(yè)領(lǐng)域，很早就對其他資本充分放開。4 q/ x6 d0 b" m' r8 d% Z% w
    

    
- Z0 J# L3 ~- r　　所以，國有企業(yè)一直在重化工業(yè)領(lǐng)域占有優(yōu)勢地位，憋了幾十年了，當重化工業(yè)化的強風到來時，他們就乘風而起、直上青云了，可以說它獨享了重化工業(yè)化的鼎盛期。% r2 w! l9 |% o( d+ r' s
    

    
5 V$ p6 B2 }; r5 s　　但是，就像當年帶給國有企業(yè)第一個黃金時代的輕紡工業(yè)化一樣，重化工業(yè)化也有結(jié)束之日。2008年就是一個拐點，標志著重化工業(yè)的鼎盛期結(jié)束了，國有企業(yè)現(xiàn)在是進入白銀時代了。1 N( ]0 q  w2 z- E
    

    
0 V! w; Y% d) ?  F0 r, A7 z  h　　重化工業(yè)化還在繼續(xù)，只是這個盛宴進入下半場了，利潤沒有那么高了，民營企業(yè)和外資現(xiàn)在也回過神來，也進來要分一口，那么國有企業(yè)能搶到的就越來越少了。# p' J* e) P# H0 E
    
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　　比如鋼鐵，現(xiàn)在有些民營鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量達到了2000萬噸的水平了，沙鋼、日鋼、復星的產(chǎn)能增長都非?？?。汽車業(yè)，比亞迪上的非常快。一汽花了五六十年時間從0輛做到100萬輛，比亞迪大概五六年就差不多100萬輛了，如果它五年超過一汽，也沒什么奇怪的。民營汽車的出口也很厲害，比如奇瑞和長城。我去尼日利亞出差，在他們的商業(yè)中心拉各斯，看到街上有很多奇瑞的專賣店。
    
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4 Q2 k( m* G$ q# ~- N. F! A　　我判斷重化工業(yè)化時代還有五年，之后如果沒有新型工業(yè)興起，整個宏觀經(jīng)濟會有一個平靜期，不會像過去五年那么高速增長了，需要也許五年、也許八年尋找新的增長點。1 ^6 Y6 F, w: W  R7 f0 h
    
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　　那么，如果有一個新的增長點來臨，一個具有戰(zhàn)略意義的全新產(chǎn)業(yè)興起，我想國有企業(yè)也很難再有曾經(jīng)的黃金時代了。能夠搶占先機的，我想不是國有企業(yè)，也不是外資企業(yè)，而一定會是中國的民營企業(yè)。6 E7 z, o% \3 c3 I
    
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　　永遠的資源大鱷 9 r2 L" k0 q' \9 f
    

    
2 F3 g0 Z# |. e　　國有企業(yè)的優(yōu)勢在于資源。國有企業(yè)的經(jīng)營屬于無限資源供給下的企業(yè)發(fā)展，有源源不斷的資源支持讓它永遠垮不了。這個資源是廣義的，包括自然資源、土地、資金和政策支持等等，只要是企業(yè)發(fā)展需要投入的部分，對它而言都是無限充裕的。! r% i$ c$ g# @& n: Y2 z6 ?
    
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　　但是，民營企業(yè)擁有的是機制優(yōu)勢，中國要自主創(chuàng)新、要打造民族品牌，都要靠民營企業(yè)。有些民營企業(yè)它現(xiàn)在其實已經(jīng)是中國技術(shù)創(chuàng)新的主體?，F(xiàn)在有些重要的創(chuàng)新技術(shù)出來的，一看都是民營企業(yè)，所以在自主創(chuàng)新方面絕對不能小看民營企業(yè)。  i( g5 \1 R% X9 I
    

    
2 k9 \; G, W2 m2 R　　你看到現(xiàn)在進世界500強的中國企業(yè)，除了一個沙鋼，其他都是國有企業(yè)。但是，其實中國銀行(2.97,-0.01,-0.34%)、中國工商銀行(4.31,-0.03,-0.69%)、中國石油(10.09,-0.11,-1.08%)、中國聯(lián)通(5.02,-0.01,-0.20%)、中國移動都是國家品牌，因為中國經(jīng)濟的成長和表現(xiàn)，才有這些品牌，別人看這些企業(yè)都是“中國品牌”而已，企業(yè)本身沒有獨特的東西。而國外的品牌，服裝、可樂等等，特別是家族企業(yè)，才能把品牌打造和傳承幾百年。所以我想真正打造企業(yè)和產(chǎn)品品牌，還是需要民營企業(yè)。' ?8 ]+ c" R; M, V9 o) v9 N3 V% g
    

    
& s! {  N+ k' ]2 U* Y3 @　　當然，民營企業(yè)的局限在于它的隨意性，不只是內(nèi)部管理上的隨意性，它的治理結(jié)構(gòu)、資源的使用、投資決策，都有很大的隨意性，今天投這里，明天又跑去投那里，隨意性太大，畢竟它發(fā)展才20多年。1 ]" M& Y) J* z+ j$ M9 Y5 \
    

    
3 K: K3 d0 r) I, r  e　　我一直都不是非?？春猛赓Y企業(yè)在中國的發(fā)展。這是中國市場的問題。好像是柳傳志也說過，中國市場是一片沼澤地，這塊地里的狐貍、兔子，外國那些獅子和老虎抓不住。我覺得外資企業(yè)在中國市場的發(fā)展會保持平穩(wěn)，就是按部就班、保守地發(fā)展。5 A, a  |  T  L
    
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　　所謂的“招商引資”，資金我們當然需要，但更重要的我覺得是 “招商”。商，是指商業(yè)規(guī)則、商業(yè)精神、商業(yè)理念、商業(yè)文化、商業(yè)環(huán)境、商業(yè)機會等等，這些都是我們需要外資企業(yè)帶給中國市場的，至今我們都缺乏這些，國有企業(yè)沒有，民營企業(yè)更沒有。而外資企業(yè)這么多年，帶給中國市場的這些“商”，以及服務和商品，都是功不可沒的。
    
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　　我說不好國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中占多大比重合適，但可以介紹一些外國的情況，在西方國家，完全的市場經(jīng)濟國家，他們也有國有企業(yè)。一般而言，他們國有企業(yè)產(chǎn)值占GDP總量的10%以下。即便在一些比較重視國有企業(yè)作用的資本主義國家，比如新加坡、瑞典、挪威、新西蘭、奧地利、法國，他們國有經(jīng)濟的比重也就是10%左右。美國、英國這些國家就很低很低了。8 Z6 D9 g' Z/ l& g; w- i
    

    
: J' p7 b, B( w: e) y, W% L; x　　在中國，現(xiàn)在僅工業(yè)國有企業(yè)產(chǎn)值，是占到GDP的30%左右，這還不包括服務業(yè)，比如金融、電信這些。這個我們專門做過課題，但是得不出一個確切的數(shù)字，只是估算，國有企業(yè)產(chǎn)值整體大概占到中國GDP總量的40%上下。我認為這個比重可能會下降，而且也應該下降。
    
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　　我相信，在重化工業(yè)化的下半場，未來五年里，一定有許多重化工業(yè)化的行業(yè)不得不擴大對民營企業(yè)和外資企業(yè)的開放程度。但是，我還是希望有關(guān)部門能夠更加主動地將這個領(lǐng)域?qū)Ψ菄匈Y本開放，而不是被動地接受別人擠進這個領(lǐng)域，或者表面上對非國有資本打開了大門，但實際上設(shè)置了看不見、碰不著的玻璃門。* [$ f1 S  w/ g' Q7 q; O* I. z
    
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　　如果不主動開放這個領(lǐng)域，如果不抓緊時間對國有企業(yè)改革的推進——歷史證明，國有企業(yè)的改革在相當程度上，需要非國有企業(yè)的進入和成長來推動，國有企業(yè)一旦像上世紀90年代中后期那樣再次陷入困境，進入青銅黑鐵時代，那么要救贖國有企業(yè)，就需要花費非常巨大的代價了。& B  a. }  Q& Y" M
    

    
- _% \# m: e8 d' u1 G. X5 N1 p( f　　國有企業(yè)改革探索那么多年，曾經(jīng)嘗試過很多方式，試圖割斷政企之間的關(guān)系，后來明白是割斷不了的。只要老板是政府，而且黨管干部，這兩點不變，那這個關(guān)系就永遠都切不斷。8 J8 g5 j9 ^* e0 T) ~* z: \
    

    
, U! m  f, t2 Z7 N5 ]3 d. Z　　既然國有企業(yè)要在國民經(jīng)濟中長期存在，那么我想國有企業(yè)應該那些市場活性比較低的領(lǐng)域生存。我說過，國有企業(yè)它很難跟市場波動的周期相結(jié)合，或者說，它可以跟經(jīng)濟周期的波峰結(jié)合，經(jīng)濟上升期的時候它也賺錢，但跟波谷不結(jié)合，經(jīng)濟低迷的時候，它不會跟市場的優(yōu)勝劣汰相結(jié)合。所以，國有企業(yè)適合在那些市場活性比較低的領(lǐng)域生存。" M: h- m% q0 R4 Y$ D
    
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　　哪些是市場活性低的領(lǐng)域呢？我有這么幾個定義：第一，技術(shù)創(chuàng)新不是很頻繁的領(lǐng)域，比如IT業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新很頻繁的領(lǐng)域，就非常不適合國有企業(yè)；第二，產(chǎn)品更新升級比較緩慢的行業(yè)，比如發(fā)電供電領(lǐng)域；第三，營銷強度不是很活躍的領(lǐng)域，不怎么需要做營銷的行業(yè)；第四，要素重組不是很頻繁的領(lǐng)域，對兼并收購需求不是很大。
    
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　　所以，比如水電氣這些領(lǐng)域都是符合上面這些特點的，就比較適合國有企業(yè)經(jīng)營。除此之外，民營企業(yè)都可以做。# I! g3 X. f0 V
    

    
  z% @) c0 d+ q　?。ū緢笥浾?程明霞 采訪整理）
    
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　　國企大事記 4 F% _9 o2 s& J" b1 {& a; o
    
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　　1985年, \  z$ k3 ~+ [1 _6 |
    

    
4 x, k" s* _9 C: o) |6 ]　　第一臺國產(chǎn)化長虹彩色電視機通過電子工業(yè)部設(shè)計、生產(chǎn)一次性定型并批量生產(chǎn)0 m* H5 D0 L3 O  y3 R
    
3 @' F1 H' e6 \- n: L2 ]
    
　　1993年
    
. K: l/ `! p% i9 b! ~  r/ O; O% t0 e- p) Z
    
　　青島啤酒(30.93,-0.69,-2.18%)股份有限公司在香港交易所正式掛牌上市，成為中國內(nèi)地第一家在海外上市的企業(yè)
    
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8 S4 M1 t1 b  f$ t9 ~　　1999年
    
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0 p5 |/ Q$ M0 K/ n　　廣東國際信托投資公司提出破產(chǎn)申請' w* E" S, m5 g) x4 }/ ^! i
    
  e+ h  u& \  n* \1 L3 M
    
　　2004年
    
0 D. W$ f5 J4 w) t* S" O9 D6 l7 g% ]. ?
    
　　中國建設(shè)銀行(4.77,0.00,0.00%)由國有獨資商業(yè)銀行改制為國家控股的股份制商業(yè)銀行上海寶鋼集團公司與巴西CVRD公司合資組建的巴西鋼廠項目，舉行可行性研究和基本設(shè)計等前期合同簽字儀式，標志著中國最大的海外直接投資建設(shè)項目，進入正式啟動階段
    
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  S6 u2 x) i0 n# x) S; R# P2 h　　2006年* Z4 O) C: o" a2 F* @
    
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　　中國國際航空股份有限公司成為中國第一家在香港、倫敦、中國內(nèi)地三地上市的航空公司6 M+ I9 v- Z7 |& Z8 g, D8 |. R
    

    
( d# M' |# }5 A- V+ u7 Y- p　　2009年1 c  L3 D& o% g2 K
    

    
- |! Y# U4 V5 C% w6 N% L　　空中客車天津總裝廠首架A320飛機亮相暨交付，此架飛機也是空客在歐洲之外總裝的第一架A320客機。60年來中國國有企業(yè)——中國移動，首度投資臺灣1 M1 ~3 ]! j$ V  p3 l
    

    
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