陜西神木原書記稱被貶 免費(fèi)醫(yī)療系秘密推行(圖)

余下玉店

來源：中國(guó)新聞網(wǎng) 2010年09月19日11:33
[提要] 55歲的郭寶成，“退居二線”了。郭寶成神木主政5年，力推民生政策改革，一是從小學(xué)到高中實(shí)行12年免費(fèi)教育；另一個(gè)是全民住院實(shí)行“免費(fèi)醫(yī)療”。這兩個(gè)先于東部發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施的“免費(fèi)政策”，讓偏僻的神木一時(shí)成為輿論的焦點(diǎn)。郭寶成證實(shí)，免費(fèi)醫(yī)療推行前，并沒有向省、市領(lǐng)導(dǎo)透露，因?yàn)閾?dān)心被否決。從調(diào)研到出臺(tái)方案再到實(shí)施，都是保密的…[我來說兩句]
# m! E1 B) Y: w/ D1 v) W

酷愛書法的郭寶成在紹興蘭亭寫下“仁者愛人”的留言。（圖片來源：西部網(wǎng)）

　　郭寶成在世博論壇上的發(fā)言在上午11時(shí)，題目為“推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”。
6 W1 j- l) W. ?( L
　　“農(nóng)民進(jìn)城買套房，不是城市化，如果教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等配套保障制度跟不上，很難真正融入城市。”“國(guó)家每年花3500億補(bǔ)貼欠發(fā)達(dá)地區(qū)，全國(guó)可以實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療?！?font class="jammer">, V) p' M7 q+ _0 m2 t1 l+ N8 O: u

1 M; {9 \4 p- \# n" Z4 k) ?　　他的個(gè)性發(fā)言，談的還是神木醫(yī)改，也點(diǎn)燃了聽眾的興奮點(diǎn)，短短十來分鐘的發(fā)言，不斷被臺(tái)下熱烈的掌聲打斷。
! Y3 `7 j$ K1 U) x' D: q, C) L
　　都市快報(bào)：網(wǎng)上傳你調(diào)任榆林市人大常委會(huì)副主任，神木百姓在網(wǎng)上發(fā)起挽留活動(dòng)。

0 c& z- Y1 d) I$ t( U! W! {　　郭寶成：這是事實(shí)，不是傳言。

6 T% A+ z& L! p' h, [( ~* i. |- z+ s　　其實(shí)(調(diào)任)6月份就定下來了。6月11日，我正接受新華社記者的采訪，市里來電，說有緊急會(huì)議要開。
2 L: u9 d0 ^6 f; x
　　我去后，市領(lǐng)導(dǎo)找我談話說“省里說你年齡大了，組織決定任命你為榆林市人大常委會(huì)副主任”。
: w7 s' o7 Q2 g3 o# s
　　下午，市委常委會(huì)會(huì)議就宣布，我不再擔(dān)任榆林市委常委、神木縣委書記。
/ l  H% _, v  |
+ x5 x( w; ~& U% H# r　　都市快報(bào)：你有心理準(zhǔn)備嗎？

　　郭寶成：沒有，很突然。

7 `1 L! B. C% \( I0 b　　宣布后我要求發(fā)言，并提了個(gè)要求，這個(gè)人大的官銜我不要，給我一個(gè)副廳級(jí)調(diào)研員就行，我到基層做調(diào)查工作去。我請(qǐng)市委書記將這個(gè)話帶到省里，但沒有結(jié)果。

　　都市快報(bào)：有網(wǎng)友說這是“罷官”，你怎么認(rèn)為？
+ \' X3 F/ M; t3 w. y6 j8 K; j
　　郭寶成：他們說得沒錯(cuò)。說得好聽點(diǎn)是正常的調(diào)動(dòng)，是“退居二線”。但 像我這樣下臺(tái)的，實(shí)際上就是被“貶”。

/ E! a1 O- U. v  {0 L4 B  O　　都市快報(bào)：現(xiàn)在是“神木模式”改革的關(guān)鍵時(shí)期，你傷心嗎?

- k  N; f) U1 E3 {* X, b; r　　郭寶成:傷心倒說不上。我在神木13年，當(dāng)了3年縣委副書記、5年縣長(zhǎng)、5年縣委書記，也為當(dāng)?shù)匕傩兆隽艘恍?shí)事。2009年，神木縣醫(yī)療、教育、住房、扶貧等十大惠民工程投資13億元，免費(fèi)醫(yī)療只是其中之一，而且推行得也很順利，還是比較有成就感的。

　　只是原本還打算再做一點(diǎn)事情的，比如制造、加工、物流體系等，都已經(jīng)在調(diào)研了。
- L+ I( v# P! [2 b" E
! P! u- t' M" s( \% `% _7 q4 ]  O　　55歲的郭寶成，“退居二線”了。

4 T* A3 L. |; ^3 r　　這位因推行“全民免費(fèi)醫(yī)療”而名揚(yáng)全國(guó)的陜西省神木原縣委書記，在“全民免費(fèi)醫(yī)療”推行一年零三個(gè)月后，調(diào)任榆林市人大常委會(huì)副主任。他說：“說得好聽點(diǎn)是正常調(diào)動(dòng)，實(shí)際上是"退居二線"”。

# C3 }; k( z( H, s# Q( U　　《榆林日?qǐng)?bào)》9月13日發(fā)布消息稱，日前，榆林市委研究，并經(jīng)陜西省委、省委組織部同意：免去郭寶成神木縣委書記職務(wù)。
$ f2 z% `! P6 W% n% k) B
　　實(shí)際上，在3個(gè)月前，他已經(jīng)不再擔(dān)任神木縣委書記。

! O: |4 |3 s% _　　郭寶成神木主政5年，力推民生政策改革，一是從小學(xué)到高中實(shí)行12年免費(fèi)教育；另一個(gè)是全民住院實(shí)行“免費(fèi)醫(yī)療”。這兩個(gè)先于東部發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施的“免費(fèi)政策”，讓偏僻的神木一時(shí)成為輿論的焦點(diǎn)。

　　很多人擔(dān)心，郭寶成“退居二線”后，“神木模式”會(huì)不會(huì)“人走政息”。
' f) l% g! h& H$ Y  g1 m1 z
  ^% U2 l6 O- {; X( {5 F$ f( E& B　　9月10日，2009中國(guó)年度改革人物郭寶成，受上海世博會(huì)之邀，出席在紹興舉行的“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與城鄉(xiāng)互動(dòng)-全球視野中的村鎮(zhèn)與小城市”論壇。
6 |5 P1 ^- {' H5 s, s$ \
　　在世博論壇上，郭寶成堅(jiān)持認(rèn)為，不管角色如何轉(zhuǎn)變，神木免費(fèi)醫(yī)療模式是正確的，希望后任者能繼續(xù)推行下去。
( O: y& \+ c9 H' T  i
　　都市快報(bào)記者專訪郭寶成，從這位改革者眼中，揭秘神木“免費(fèi)醫(yī)療”背后鮮為人知的故事。
- |5 q) s8 J+ U4 e
　　榆林市緊急召開常委會(huì)議 認(rèn)為神木捅了婁子抹了黑
' Q9 |1 N! a  G1 y. }
　　郭寶成證實(shí)，免費(fèi)醫(yī)療推行前，并沒有向省、市領(lǐng)導(dǎo)透露，因?yàn)閾?dān)心被否決。在推行2個(gè)月后，一經(jīng)媒體報(bào)道，帶來了多方質(zhì)疑，并引發(fā)了一場(chǎng)公關(guān)危機(jī)。
. V4 X. S# t9 A9 f
　　媒體危機(jī)還遭到了榆林市委常委會(huì)的批評(píng)，認(rèn)為神木為政府抹黑了。

　　都市快報(bào)：推行過程是保密的嗎？

- R5 [) |5 |6 ^6 a9 y　　郭寶成：是的。實(shí)際上，從調(diào)研到出臺(tái)方案再到實(shí)施，都是保密的。

　　2009年3月1日開始實(shí)施。縣委常委會(huì)定下一個(gè)口徑：半年不說話，先干。等條件成熟后向社會(huì)公布。

　　結(jié)果，事情還是被媒體報(bào)了出去。說實(shí)話，記者寫得比較中肯，但在轉(zhuǎn)載過程中越來越負(fù)面了，質(zhì)疑聲一片。
. C( ^5 R9 a  E+ G& [
　　都市快報(bào)：遭遇了一次媒體公關(guān)危機(jī)。

　　郭寶成：很多外地媒體趕來調(diào)查說，醫(yī)院人滿為患呀，神木財(cái)力不濟(jì)呀，更有媒體將此事上升為倒退回吃“大鍋飯”的狀態(tài)。負(fù)面報(bào)道鋪天蓋地。

　　都市快報(bào)：當(dāng)時(shí)在醫(yī)院，記者確實(shí)看到很多病人。
0 {" S, }3 ~0 b- [* }
　　郭寶成：說實(shí)話，前兩個(gè)月確實(shí)有點(diǎn)亂，人多。不過這也是預(yù)料到的。
) C* x4 T/ M. N% C
, ?/ L, s$ S& h* C, D* H; [7 N　　你想，以前老百姓無錢看病，現(xiàn)在看病不要錢了，誰不往醫(yī)院擠。病人激增因?yàn)檫^去看不起病，說明“政府欠農(nóng)民的賬太多?！?font class="jammer">$ g: l/ N0 h) }6 `$ j: `% m% X

　　都市快報(bào)：怎么應(yīng)對(duì)的。
9 g! X7 A: h. L! a' k0 g; F
　　郭寶成：只是亂了一陣子，等7個(gè)定點(diǎn)醫(yī)院全開放后，病人分散了，也就穩(wěn)定了。例如縣人民醫(yī)院的住院部，本來還預(yù)備了200張病床位，后來根本就沒用上。倒是媒體的報(bào)道一浪接著一浪轟炸。
9 h+ q* F, d6 R6 e" H4 g( x4 b& I
# i  l5 ]8 t5 Q3 }9 r% Z0 \7 d　　5月中旬，榆林市緊急召開常委會(huì)議，提出5個(gè)問題，認(rèn)為神木在這個(gè)事情上捅了婁子，抹了黑。
0 D6 `" h- a6 U  X1 O* C" D8 h3 q
　　都市快報(bào)：被媒體批評(píng)，還被領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)。
1 Y7 g$ P5 D+ S9 v3 u, j
　　郭寶成：有同僚幸災(zāi)樂禍嘲笑：“你神木是個(gè)縣，明顯味道不對(duì)嘛?！?br /> 7 @9 @! z/ V# W  Z; V- S
! O+ r! D. N: P: }, s) ~* [) i3 {　　我說，如果出了問題，我一個(gè)人承擔(dān)，摘我烏紗帽。
1 B; Z7 Q3 V* ^/ N7 a+ p% ~
* m; F5 g3 B4 k! F　　隨后決定，對(duì)記者采訪放開，基調(diào)是神木推行免費(fèi)醫(yī)療堅(jiān)定不移走下去，事情也很快就轉(zhuǎn)入正面了。
* t* G" l) K' t8 w1 `  a
　　“免費(fèi)醫(yī)療”推行起來并不難 現(xiàn)在哪個(gè)縣一年拿不出1.5億
, [4 e! L* B) b2 L$ K
　　郭寶成說，從執(zhí)行來看，現(xiàn)行的合作醫(yī)療是有瑕疵的，太復(fù)雜，執(zhí)行起來有些不便。而“免費(fèi)醫(yī)療”推行起來并不難，是執(zhí)政者要不要實(shí)行的問題。對(duì)于錢，他說少修半條路，少建個(gè)賓館，錢不就來了。

! q+ x6 L/ Z: X7 j" n5 H　　都市快報(bào)：有人說，神木是煤炭大縣、中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，有錢才能搞免費(fèi)醫(yī)療的，“神木模式”很難復(fù)制？
/ Q* v& o/ \. G* @7 }
: E! {' h$ A  m. h+ P% j　　郭寶成：過去我當(dāng)書記時(shí)不好說，現(xiàn)在我可以坦白地說，中國(guó)任何一個(gè)縣域，都可以推廣、借鑒神木模式。保障水平可以因地制宜，窮一點(diǎn)的地方報(bào)銷水平可以低一點(diǎn)。

　　都市快報(bào)：還是錢的問題。
0 g6 R: {& T( F9 n. L3 A
7 O/ X- Y$ p3 @2 n　　郭寶成：錢在我看來不是問題，前提是要不要搞的問題。

5 s' v/ o9 j+ a/ V1 J7 C9 z( \　　當(dāng)時(shí)，有人說要建一個(gè)高級(jí)賓館?；敲炊噱X建好了還不是給一些富人和官員用，老百姓有誰會(huì)去住，我當(dāng)時(shí)就否定了。
  I2 v  e& g! R
　　其實(shí)，少修半條路，少建一個(gè)賓館，什么錢都有了。
% ?# m6 U6 T7 P0 l: ~- e' z
　　我算一筆賬，你就明白了。免費(fèi)醫(yī)療其實(shí)一年算下來，全縣近40萬人，人均就花400元，總共就花1.5億元?，F(xiàn)在中國(guó)哪個(gè)縣，哪一年拿不出1.5億元。

) i. Z" ^/ I. q9 \　　都市快報(bào)：你覺得 “神木模式”還有沒有可改善的空間？

' w' t/ d1 v% g  m　　郭寶成：今年作了些調(diào)整，門診報(bào)銷水平從一年100元提高到200元，這張門診醫(yī)?？?，全家都能用。

8 N$ c% N! [, p0 d- `　　重點(diǎn)保大病住院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院住院的起付線是200元，縣醫(yī)院400元，縣外醫(yī)院3000元，低于起付線的病人自付，高出的部分政府全包，每年最高報(bào)銷不超過30萬元。

1 `! M% Z" C! x: Z8 O: ^　　有些問題就是在摸索中解決的。
* H  }8 v2 o8 q( r0 Z
" u% {5 R- u, E! j: e　　都市快報(bào)：你怎么看待現(xiàn)行的農(nóng)村合作醫(yī)療？
& n! l( O$ q5 n; [4 o* P
　　郭寶成：我感覺還是有些瑕疵的。我曾調(diào)研過，合作醫(yī)療在實(shí)施過程中太繁雜。村民報(bào)銷時(shí)要到處找人簽字，有時(shí)連車費(fèi)都不夠。比如，治病用去3元錢，但找人簽字、報(bào)銷，來回路費(fèi)就要花去3.5元。
3 p$ t3 P/ B: [0 Z; @' f
　　我走了誰敢取消它 老百姓首先不答應(yīng)

- O0 j! y# S5 B7 r, X: S　　在近3個(gè)小時(shí)的采訪中，郭寶成顯得有些傷感，也許不在縣委書記這個(gè)位置上了，顯得很坦承。借著會(huì)議的空閑，酷愛書法的他，在紹興王羲之蘭亭，寫下了“仁者愛人”的留言。

　　都市快報(bào)：你離任之后，“神木模式”會(huì)不會(huì)繼續(xù)往前走？
1 N1 ~3 B. ~* U" r3 H) R# n
　　郭寶成：我想肯定會(huì)往前走的。這是一項(xiàng)讓千千萬萬百姓獲益的政策，誰敢說取消它？老百姓首先不答應(yīng)！

　　花錢不多，是個(gè)好事。當(dāng)時(shí)我就說過這個(gè)話，肯定能搞下去，開弓沒有回頭箭。

　　神木經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的，我們力爭(zhēng)在2020年成為全國(guó)十強(qiáng)縣，所以財(cái)政不成問題。
$ T- w- M+ S5 _% l
' f2 }0 J6 R4 V7 [　　搞不搞免費(fèi)醫(yī)療關(guān)鍵不在錢 而是在于一把手的執(zhí)政理念

　　郭寶成坦承，在神木推行“免費(fèi)醫(yī)療”，幕后推手就是他。
6 p' {* `% h! T, [" F9 ^
　　他說，在中國(guó)一把手的權(quán)力高度集中，搞不搞免費(fèi)醫(yī)療，關(guān)鍵不是有沒有錢，而是一把手的執(zhí)政理念?！芭龅揭粋€(gè)好的一把手，是老百姓福氣；換言之，則勞民傷財(cái)?！?br /> / b9 j1 |! M! N' {9 R
　　都市快報(bào)：神木是怎么想到率先去做這件事的？

6 s3 G) N7 ^9 s( k　　郭寶成：教育、醫(yī)療等幾座大山壓在老百姓身上，負(fù)擔(dān)太重了。

  w( c% H& M/ t, v0 s7 Y　　5年間，神木從一個(gè)西部山區(qū)貧困縣，經(jīng)過發(fā)展林業(yè)、煤炭等經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)有了很厚實(shí)的基礎(chǔ)。就想讓農(nóng)民真正融入城市，在推行了12年免費(fèi)教育后，推動(dòng)免費(fèi)醫(yī)療也成了自然。

; H' i9 z% {/ I. D$ l0 {4 b　　我一直說，農(nóng)民進(jìn)城買套房，不是城市化，如果教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等配套保障制度跟不上，很難真正融入城市。

　　我想做的，是抹平少數(shù)富人與窮人之間的社會(huì)鴻溝。

　　都市快報(bào)：聽說有一次你調(diào)研一個(gè)病重家庭時(shí)還哭了？

　　郭寶成：嗯。一個(gè)五口之家，原本過得很不錯(cuò)，兩個(gè)孩子在外打工，一對(duì)老夫妻在家種幾畝地，還養(yǎng)了好幾頭豬，每年家庭收入也有五六萬元。
# e. ^/ e% }$ {- ?4 w7 V
　　結(jié)果老漢一場(chǎng)病，將整個(gè)家庭拖垮了。

. |/ i( M! W/ U# a% ~( c　　10多萬積蓄用完了不說，還將家里值錢的東西全變賣了，家徒四壁，病也沒治好。
: t* o2 e* @! g( C2 S
0 ]% Z3 Y+ h+ q3 d　　老漢絕望了，家人把他從醫(yī)院里接回來，在家等死?？吹竭@個(gè)失去生機(jī)、凄涼的家，心酸，我掉淚了。

　　都市快報(bào)：還有其他原因嗎？

　　郭寶成：實(shí)際上也是想縮小貧富差距。真正生大病了，富人和當(dāng)官的都會(huì)去大醫(yī)院，而農(nóng)民呢，沒有錢。
4 B; K( ]2 p" c8 [" ]5 i
! |1 d2 ^3 p* v2 e3 Z0 C, \　　都市快報(bào)：推進(jìn)過程中，有人說你扮演了推手的角色，你怎么看？

　　郭寶成：說實(shí)話，我是幕后推手。

2 Z# L! @. m/ F4 b1 f　　在中國(guó)，還是一把手政治，很多事情都是一把手說了算。推行過程中，例如救助殘疾孩子的“康復(fù)工作委員會(huì)”和救助孤寡老人的“特殊人群工作委員會(huì)”，我要求自己做主任，我不做，難推行呀。

　　搞不搞免費(fèi)醫(yī)療，其實(shí)關(guān)鍵不是有沒有錢，而是一把手的執(zhí)政理念。

0 R# P7 U! d- P3 N+ U! P- S' c1 j' f(責(zé)任編輯：黃珊)