關(guān)于印發(fā)戶縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施細則（試行）的通

新聞主編 · 發(fā)表于 2010-12-8 20:21:53

戶縣人民政府

關(guān)于印發(fā)戶縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

實施細則（試行）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：

《戶縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施細則（試行）》已經(jīng)縣政府2010年第21次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一○年十二月一日

戶縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施細則（試行）

第一章
總則

第一條
為確保我縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“新農(nóng)保”）的順利實施，根據(jù)國務院《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)〔2009〕32號）、省政府《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的實施意見》（陜政發(fā)〔2009〕55號）及市政府《關(guān)于印發(fā)西安市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法的通知》（市政發(fā)〔2009〕152號）精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施細則。

第二條
新農(nóng)保堅持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，從我縣農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資和待遇標準與全縣經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應的原則。

第三條
新農(nóng)保實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合，個人帳戶與基礎(chǔ)養(yǎng)老金相結(jié)合的保障模式。

第四條
凡具有戶縣農(nóng)業(yè)戶籍，年滿16周歲（不含在校學生），且未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險及其他社會養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在其戶籍地自愿參加我縣新農(nóng)保。

第五條
縣人力資源和社會保障局是新農(nóng)保工作的主管部門，負責全縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的組織實施和監(jiān)督管理?？h農(nóng)村養(yǎng)老保險基金管理中心（以下簡稱“縣農(nóng)保中心”）負責參保人員參保登記、保險費收繳、證卡辦理、養(yǎng)老金支付、個人賬戶管理、養(yǎng)老保險基金管理等工作，并對全縣的業(yè)務經(jīng)辦情況進行指導和監(jiān)督考核。

第六條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）負責本行政區(qū)域內(nèi)新農(nóng)保的宣傳動員、調(diào)查摸底、組織參保和協(xié)助保險費收繳等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(旅游區(qū)管委會)社會事務所負責對參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領(lǐng)取資格及關(guān)系轉(zhuǎn)移資格等進行初審，錄入有關(guān)信息，配合縣農(nóng)保中心建立本轄區(qū)參保人員個人賬戶，并負責受理咨詢、查詢和舉報、政策宣傳、情況公示等工作。各村民委員會根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）的工作要求，負責本村農(nóng)民參加新農(nóng)保的有關(guān)具體工作。

第七條　建立新農(nóng)保工作業(yè)務經(jīng)費長效保障機制，將新農(nóng)保工作經(jīng)費納入同級財政預算，足額安排農(nóng)保管理經(jīng)辦機構(gòu)工作經(jīng)費，確保工作正常運轉(zhuǎn)。新農(nóng)保工作經(jīng)費不得從新農(nóng)?；鹬刑崛?。

第二章
繳費標準和辦法

第八條
新農(nóng)?；鸬幕I集由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。2010年10月1日為我縣新農(nóng)保試點啟動之日， 2010年第四季度個人繳費及政府補貼按照個人選擇年繳費標準的四分之一確定。從2011年度開始按照以下標準執(zhí)行:

（一）個人繳費標準。戶縣新農(nóng)保個人年繳費標準設(shè)100元、200元、300元、400元、500元五個檔次，參保人員可根據(jù)經(jīng)濟承受能力自主選擇繳費檔次。

（二）集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會民主確定。提倡和鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。省、市、縣財政對參保人員按所選繳費檔次給予適當補貼：對選擇100元、200元繳費檔次的，補貼標準為每人每年30元；對選擇300元繳費檔次的，補貼標準為每人每年40元；對選擇400元繳費檔次的，補貼標準為每人每年45元；對選擇500元繳費檔次的，補貼標準為每人每年50元。補貼部分中，省財政承擔50%，市、縣財政各承擔25%。

第三章
參保與繳費

第九條
新農(nóng)保參保以戶為單位按年繳費，凡符合參保條件的參保人員，持戶口本、身份證，以戶為單位到村委會辦理登記參保手續(xù)。

第十條
2010年9月30日以前（含2010年9月30日）年滿60周歲及以上人員，不用繳費；截止2010年9月30日，距領(lǐng)取年齡（年滿60周歲）不足15年的我縣農(nóng)村居民，應連續(xù)按年繳費至60周歲，也允許補繳，但累計繳費不超過15年，補繳年限部分不享受財政補貼，補繳資金計入養(yǎng)老金個人賬戶。

第十一條
截止2010年9月30日，距領(lǐng)取年齡（年滿60周歲）超過15年（含15年）的，應按年繳費，且累計繳費年限不少于15年。但因各種原因繳費不足15年的，可選補繳（含利息）或退保，補繳或退保不享受政府財政補貼部分。

第十二條
村委會負責組織統(tǒng)一收繳新農(nóng)保保險費，填寫參保登記表、個人繳費匯總表、集體補助明細表和享受養(yǎng)老保險待遇人員花名冊（以下簡稱“三表一冊”）。村委會攜填寫完整的“三表一冊”和應繳納的養(yǎng)老保險費，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）社會事務所統(tǒng)一辦理新農(nóng)保相關(guān)手續(xù)。

第十三條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）社會事務所負責審核“三表一冊”，將資金存入縣農(nóng)保中心指定賬戶，將個人參保繳費信息錄入計算機，并將電子信息、“三表一冊”和銀行繳費單上報縣農(nóng)保中心審批。

第十四條
縣農(nóng)保中心負責審核電子信息、“三表一冊”和銀行繳款單，經(jīng)確認無誤后，為每位參保人員建立新農(nóng)保檔案，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）社會事務所核發(fā)《新農(nóng)保繳費手冊》。

第十五條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）社會事務所根據(jù)縣農(nóng)保中心審核結(jié)果，將《新農(nóng)保繳費手冊》發(fā)放給參保人員。

第四章
待遇享受

第十六條
養(yǎng)老金由縣農(nóng)保中心按月實行社會化發(fā)放。參保人員累計繳費（含補繳費）達到規(guī)定最低繳費年限，從年滿60周歲的次月起，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

第十七條
養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月80元。中央財政支付每人每月55元，縣財政支付每人每月25元，根據(jù)當年實際需要金額列入同級財政預算。

（二）個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)標準：個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標準=個人賬戶積累總額÷139。

（三）基礎(chǔ)養(yǎng)老金與參保繳費年限掛鉤。新農(nóng)保實施后，參保繳費起始日45周歲以下人員，累計繳費超過15年的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月增加補貼3元；累計繳費超過20年的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月增加補貼5元；累計繳費超過30年的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月增加補貼10元。以提高年輕參保人員年老后的待遇水平，激勵年輕農(nóng)村居民盡早參保。增加補貼部分由縣級財政承擔。

（四）參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

（五）基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準根據(jù)國家和省、市縣統(tǒng)一規(guī)定適時調(diào)整。

第十八條
具備以下條件之一、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、農(nóng)村特殊群體工齡補助及其他社會養(yǎng)老保險待遇，且其符合參保條件的家庭成員（指和其居住在同一村民委員會管轄范圍內(nèi)的配偶、兒（媳）、上門女婿以及孫輩等）均已按規(guī)定參保并正常繳費的，可享受養(yǎng)老保險待遇。

（一）2010年9月30日以前（含2010年9月30日）年滿60周歲及以上人員；

（二）截止2010年9月30日，年滿45周歲以上，按規(guī)定參保并足額繳納相應年限的養(yǎng)老保險費，且年滿60周歲的人員；

（三）截止2010年9月30日，45周歲及以下人員，按規(guī)定參保、且繳費年限在15年以上、年滿60周歲的人員。

第十九條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）社會事務所應及時通知符合到達領(lǐng)取年齡的參保人員辦理領(lǐng)取手續(xù)，并告知參保人員持《新農(nóng)保繳費手冊》、戶口本、身份證到戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）社會事務所提出領(lǐng)取養(yǎng)老金的申請，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）社會事務所填寫?zhàn)B老保險待遇核定表。對符合按月領(lǐng)取新農(nóng)保待遇條件的參保人員，確認個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標準。

第二十條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）社會事務所對參保人員的《新農(nóng)保繳費手冊》、養(yǎng)老保險待遇核定表和戶口本、身份證復印件等材料進行審核后，將材料上報縣農(nóng)保中心。

第二十一條
縣農(nóng)保中心對參保人員的材料進行審核，并按以下程序辦理：

（一）對符合按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇條件的人員，在其達到領(lǐng)取年齡的次月，為其辦理養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取手續(xù)，并由縣農(nóng)保中心為其核發(fā)《養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取證》，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）社會事務所將《養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取證》發(fā)放給本人。

（二）對達到享受養(yǎng)老保險待遇年齡但未按規(guī)定繳足養(yǎng)老保險費的，應督促其按規(guī)定進行補繳（含利息），并從補繳后次月起發(fā)放養(yǎng)老金。對達到享受養(yǎng)老保險待遇年齡，但未按規(guī)定繳足養(yǎng)老保險費，又不愿補繳的人員可一次性退保，退保只退還個人繳納的養(yǎng)老保險費總額和村集體補助總額及其利息。

第五章
與相關(guān)養(yǎng)老保險關(guān)系的銜接

第二十二條
建立新農(nóng)保與原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“老農(nóng)?！保⒊擎?zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險等制度轉(zhuǎn)接機制。

（一）本細則實施時，老農(nóng)保人員不符合新農(nóng)保參保、領(lǐng)取條件的，其個人繳納的老農(nóng)保本息一次性結(jié)算給本人。年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老待遇的參保人，繼續(xù)領(lǐng)取原個人賬戶養(yǎng)老金并同時享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費，待達到規(guī)定條件時享受相應待遇。

（二）參保人員向城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）按照“只疊加、不扣減、不沖銷”的原則，已參加了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險或享受被征地農(nóng)民基本生活待遇且現(xiàn)仍為農(nóng)村戶籍的，可按自愿的原則參加新農(nóng)保，享受新農(nóng)保的有關(guān)補助和待遇政策。

第二十三條
建立新農(nóng)保與農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶持、社會優(yōu)撫、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村特殊群體工齡補助、農(nóng)村殘疾人優(yōu)待以及農(nóng)村低保等政策的銜接機制。

（一）農(nóng)村計劃生育家庭自愿參加新農(nóng)保，到齡享受新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇，計劃生育家庭獎勵扶持政策同時享受。

（二）享受社會優(yōu)撫政策的農(nóng)村居民自愿參加新農(nóng)保，到齡享受新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇，所享受的社會優(yōu)撫政策同時享受。

（三）符合《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》的農(nóng)村居民，在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面已由政府給予生活照顧和物質(zhì)幫助的，暫不納入新農(nóng)保的參保范圍。

（四）對曾在民辦教師崗位上工作過的人員和代課人員、基層水利管理工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室工作過人員、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員、農(nóng)村電影老放映員，目前仍為農(nóng)村居民的，且符合農(nóng)村特殊群體參保條件的人員，經(jīng)相關(guān)部門批準認定后，年滿60周歲的，按基礎(chǔ)養(yǎng)老金80元加工齡補貼的方法享受養(yǎng)老待遇。工齡補貼發(fā)放標準為：民辦教師崗位上工作過的人員和代課人員按每滿一年發(fā)放6元的標準執(zhí)行；基層水利管理工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室工作過人員、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員、農(nóng)村電影老放映員按每滿一年發(fā)放4元的標準執(zhí)行。

（五）農(nóng)村殘疾人納入新農(nóng)保范圍，享受新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇。對重度殘疾人按其繳納最低標準的保險費由省級財政全額補貼；中度殘疾人按最低檔標準的50%由市級財政補貼。

（六）享受農(nóng)村最低生活保障的農(nóng)民自愿參加新農(nóng)保，到齡享受新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇，領(lǐng)取的新農(nóng)保養(yǎng)老金計入農(nóng)村低保戶家庭收入。

第二十四條
參保人員因職業(yè)變動、戶口遷移等原因不再具備參加新農(nóng)保條件的，應及時轉(zhuǎn)換變更養(yǎng)老保險關(guān)系，個人賬戶中個人和集體繳費儲存額隨同轉(zhuǎn)移。

轉(zhuǎn)入地暫未開展新農(nóng)保試點的,可根據(jù)本人意愿將個人賬戶暫時封存,待轉(zhuǎn)入地建立新農(nóng)保制度后轉(zhuǎn)入。

第六章
個人賬戶管理

第二十五條
縣農(nóng)保中心為每位參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，核發(fā)《新農(nóng)保繳費手冊》，建立新農(nóng)保關(guān)系檔案。

第二十六條
個人繳費、集體補助、各級政府對參保人繳費補貼及其他社會經(jīng)濟組織對參保人繳費的資助，全部記入個人賬戶。并從個人繳費次月起開始計息，個人賬戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期同期存款利率計息。每年的1月1日至12月31日為一個結(jié)息年度?？h農(nóng)保中心應在一個結(jié)息年度結(jié)束時對當年度個人帳戶存儲額及利息按規(guī)定進行結(jié)算。

第二十七條
新農(nóng)保個人賬戶包括：

（一）個人繳納的養(yǎng)老保險費總額及其利息。

（二）村集體補助及其他社會經(jīng)濟組織對參保人繳費的資助。

（三）財政補貼及其利息。

（四）其它收入及其利息。

第二十八條
參保人員跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的，個人賬戶中個人和集體繳費總額及其利息部分可隨養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移。

第二十九條
個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶資金支出，縣財政在個人賬戶養(yǎng)老保險基金不足以支付3個月養(yǎng)老金時，應及時給予補充。

第三十條
參保人員死亡的，個人賬戶中的資金余額，除財政補貼外，可一次性退給其法定繼承人或指定受益人，其法定繼承人或指定受益人應在15日內(nèi)到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）社會事務所辦理繼承手續(xù)。

第七章
基金管理與監(jiān)督

第三十一條
新農(nóng)保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，由縣人力資源和社會保障部門商財政部門同意，縣農(nóng)保中心在符合基金管理規(guī)定的金融機構(gòu)開設(shè)基金收入戶和支出戶，財政部門在同一金融機構(gòu)開設(shè)財政專戶。

第三十二條
個人交納保費后，縣農(nóng)保中心當日應將參保資金存入農(nóng)?；鹗杖霊簦⒈M快全額歸集到新農(nóng)?；鹭斦簦坏脺?。

第三十三條
財政部門應按標準編制新農(nóng)保財政補助年度預算，并在15個工作日內(nèi)將縣農(nóng)保中心申請的補助資金劃撥到基金專戶，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

第三十四條
縣農(nóng)保中心應建立健全養(yǎng)老保險基金的財務、會計、統(tǒng)計制度，按年度編制養(yǎng)老保險基金收支預決算，自覺接受社會保險基金監(jiān)管部門監(jiān)督，建立健全社會保障信息服務網(wǎng)絡，努力為參保人員提供優(yōu)質(zhì)高效服務。

第三十五條
新農(nóng)保個人賬戶中的儲存額，只能用于支付參保人員年老時的養(yǎng)老金，不得提前支取挪作他用。

第三十六條
新農(nóng)?；鸱e累存入國家規(guī)定的金融機構(gòu)和認購國家債券，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?，任何單位和個人均不得擅自改變其性質(zhì)和用途。

第三十七條
縣人力資源和社會保障部門要切實履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責，制定完善新農(nóng)?；鸸芾砀黜椫贫?，規(guī)范業(yè)務程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，定期公布信息，做到公開透明。財政、監(jiān)察、審計等部門要按各自職責加強監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩?。

第三十八條
縣農(nóng)保中心應會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）社會事務所和村工作人員在行政村范圍內(nèi)對參保人員繳費和待遇領(lǐng)取資格、標準進行公示，公示期不少于7天。社保機構(gòu)應公布舉報電話和監(jiān)督電話，及時受理舉報，并對舉報情況及時進行處理。

第八章
其他事宜

第三十九條
承擔贍養(yǎng)義務的家庭成員無故中斷繳費，其父母不能按規(guī)定繼續(xù)享受新農(nóng)保待遇；待其家庭成員補清，并按規(guī)定履行繳費義務后，父母方可繼續(xù)享受養(yǎng)老待遇。

第四十條
勞教、服刑人員不參?；驎簳r中斷繳費。勞教、服刑期滿返鄉(xiāng)后按規(guī)定參?；蚶m(xù)保，并允許補繳養(yǎng)老保險費，補繳部分不享受財政補貼政策。

第四十一條
享受領(lǐng)取待遇的參保人員每年進行領(lǐng)取資格認定，不參加資格認定者，不發(fā)養(yǎng)老金，待補辦資格認定手續(xù)后補發(fā)。

第四十二條
偽造證件、隱瞞死亡時間或者以其他欺詐手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險金的，由縣人力資源和社會保障部門責令退還，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

第四十三條
按月享受新農(nóng)保待遇的人員，被判刑或勞動教養(yǎng)的，村工作人員應在10個工作日內(nèi)提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）社會事務所上報縣農(nóng)保中心停止為其發(fā)放養(yǎng)老保險待遇。待服刑或勞動教養(yǎng)期滿后，由本人提出申請，村工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（旅游區(qū)管委會）社會事務所申報，再繼續(xù)為其發(fā)放養(yǎng)老保險待遇，停發(fā)其間的待遇不予補發(fā)。

第九章
附則

第四十四條
本細則執(zhí)行期間，如有上級政府及人力資源和社會保障、財政等部門頒布新的政策制度，從其新規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條
本細則由縣人力資源和社會保障局負責解釋，自2010年10月1日起試行。

主題詞：民政
社會保障
細則
通知

抄送：縣委各部門，縣紀檢委，縣人武部，各人民團體；縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院。

戶縣人民政府辦公室
2010年12月1日印發(fā)

applefly · 發(fā)表于 2010-12-8 21:08:11

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