戶縣：社區(qū)化引領城鎮(zhèn)化城鄉(xiāng)一體建設副中心

同學 · 發(fā)表于 2013-8-28 20:49:44

　一排排徽派風格的二層小樓整齊別致，四縱八橫平坦的水泥路通至每個農(nóng)家院落的門前，村民文化活動廣場上精神矍鑠的老太太正在健身器材上做運動，一張張慈祥的臉上掛滿了幸福的笑容……走進戶縣李家?guī)r新村社區(qū)，好得讓城里人都羨慕的居住條件是戶縣實施新型農(nóng)村社區(qū)建設的一個生動實踐。　　
　　近年來，戶縣縣委、縣政府高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，明確提出了以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作思路，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作中，以就地城鎮(zhèn)化為理念，把新型農(nóng)村社區(qū)建設工作作為綜合載體和主要抓手，強力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快幸福副中心城市建設。
　　規(guī)劃為先繪藍圖　　
　　2010年初，由縣統(tǒng)籌辦牽頭，組織建設、發(fā)改委、土地等部門的業(yè)務骨干，對全縣16個鎮(zhèn)的518個行政村，進行深入調(diào)研，按照“地域相近、產(chǎn)業(yè)相似、習俗相同、便于發(fā)展”的原則，制定出臺了《戶縣新型農(nóng)村社區(qū)建設專項規(guī)劃》?！兑?guī)劃》把全縣518個行政村重新布局設計為62個新型農(nóng)村社區(qū)，明確了新型農(nóng)村社區(qū)具體布點和各項公共服務設施的城鎮(zhèn)化配置標準，確定了社區(qū)建設的近期、中期、長期目標。2013年5月，縣委、縣政府研究制定了《戶縣加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化三年行動計劃實施方案（2013—2015）》，明確提出到2015年，全縣建成15個標準化新型農(nóng)村社區(qū)和80個片區(qū)化中心村農(nóng)村社區(qū)，這些文件為戶縣未來農(nóng)村建設繪制出了一張城鎮(zhèn)化建設的宏偉藍圖?！　?br /> 　　靈活模式促建設　　
　　開展新型農(nóng)村社區(qū)建設需要具備一定的開發(fā)建設條件，也需要采取與之相配套的靈活模式來推進。結(jié)合戶縣經(jīng)濟社會發(fā)展的區(qū)域特色，該縣確定了近5年時間，搶抓副中心城市建設帶給戶縣的新一輪投資熱潮，在縣城周邊、環(huán)山路兩邊、渭河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、萬畝葡萄示范園區(qū)、草堂省級重點示范鎮(zhèn)區(qū)域“五大板塊”內(nèi)，采取村企合作、開發(fā)區(qū)帶動、移民搬遷、城中村改造、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等多種模式，建成各種不同類型新型農(nóng)村社區(qū)10—20個，高標準完成基礎設施建設、公共服務設施配套建設，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會保障一體化目標，加快農(nóng)村居民就地城鎮(zhèn)化進程?！?br /> 　　打造亮點樹樣板　　
　　在縣委、縣政府的堅強領導下，經(jīng)過全縣各部門的通力合作和廣大農(nóng)村干部群眾的不懈努力，目前已完成李家?guī)r新村、草堂新苑、龐光新苑一期等新型農(nóng)村社區(qū)建設，共計1397戶，4508人已經(jīng)入住。天橋水鎮(zhèn)陽光新村、水境草堂劉家莊、東嶺、永興等新型農(nóng)村社區(qū)處于在建狀態(tài)；小豐村改造、西郊村改造等正在籌建。多個項目帶動型新型農(nóng)村社區(qū)建設意向正在醞釀之中?！　?font class="jammer">1 U( W) g; u7 l' N. m& K, B
　　李家?guī)r社區(qū)采取“政府主導、村企合作”模式，將村內(nèi)閑置的集體建設用地（宅基地）和淺山旅游等資源與萬業(yè)公司的資金、技術(shù)、人才等城市資源進行雙向優(yōu)化配置，解決了企業(yè)發(fā)展缺土地，社區(qū)建設缺資金的難題，實現(xiàn)了生產(chǎn)要素資源的城鄉(xiāng)融合，盤活了農(nóng)村閑置資源，實現(xiàn)了村企雙贏。同時，積極培育農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決了推進新型農(nóng)村社區(qū)建設過程中的后續(xù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)上檔升級和農(nóng)民收入大幅提升這一難題，實現(xiàn)了叫農(nóng)民“住得好、住得起、能致富”的建設目標。目前該社區(qū)建成三間兩層徽派民居197套，由政府籌資完成了社區(qū)服務中心、游客接待中心、文化活動廣場、衛(wèi)生室等公共配套設施，社區(qū)內(nèi)按照城市標準進行了綠化、亮化和美化。截至目前，已有170戶從事農(nóng)家樂經(jīng)營，全村農(nóng)民人均收入2012年已達到11000元，較改居前的2005年的3400元增加了三倍多。李家?guī)r新村社區(qū)已經(jīng)成為遠近聞名的環(huán)山旅游第一村，也是全市新型農(nóng)村社區(qū)建設的一面旗幟。　
　　草堂新苑、龐光新苑農(nóng)村社區(qū)是以西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)草堂科技基地建設為契機，采取開發(fā)區(qū)帶動模式建設起來的新型農(nóng)村社區(qū)。其中草堂新苑社區(qū)建成每戶220㎡三間兩層住宅546戶，龐光新苑社區(qū)建成554戶，兩個社區(qū)已有1100戶群眾入住。社區(qū)內(nèi)綠化、排水、供電、供氣等基礎設施配套齊全，社區(qū)幼兒園已建成使用，社區(qū)服務中心等公共服務設施正在完善之中。　　
　　水境草堂劉家莊新型農(nóng)村社區(qū)運用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，盤活了農(nóng)村土地資源，解決了企業(yè)開發(fā)無地可用，農(nóng)村建設無錢可用的難題。目前，該社區(qū)180套四層別墅式社區(qū)住房已主體建至三樓，劉家莊群眾可望于今年10月入住新居?！　?font class="jammer">1 I" ?# e! r2 V2 m$ g! q$ V
　　天橋水鎮(zhèn)陽光新村社區(qū)是依托天橋水生態(tài)開發(fā)建設項目，采取項目帶動模式，擬開工建設的新型農(nóng)村社區(qū)。該社區(qū)占地220畝，計劃建成14棟11層社區(qū)樓，安置天橋水生態(tài)修復項目區(qū)內(nèi)6個行政村1312戶農(nóng)戶。目前已完成用地審批、社區(qū)規(guī)劃、新建方案論證等工作，正在進行地基處理階段。
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