戶縣推行村監(jiān)委會(huì) 發(fā)揮大作用

新聞主編

戶縣張家村小學(xué)有一個(gè)十多畝的污水池，嚴(yán)重影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)和村民的生產(chǎn)生活，村民多次向村上反映，但都無果而終。為此，該村村民監(jiān)督委員會(huì)啟動(dòng)質(zhì)詢程序，促使村委會(huì)采取了將污水池回填的措施，成功解決了這一問題。
) D$ J, j% T& `# r& l3 H“沒想到，這‘村監(jiān)委會(huì)’真能起到大作用呢。”張家村的村民們都說。事實(shí)上，在戶縣，這只是“村監(jiān)委會(huì)”發(fā)揮大作用的一個(gè)縮影。
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5 X4 c* K2 _: S' f! U* z對村務(wù)公開實(shí)行審查鑒定
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2009年初，戶縣在全市率先推行村民監(jiān)督委員會(huì)制度試點(diǎn)工作，有力地保證了村務(wù)公開的及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確和透明。

- ]: U) y9 I& U: p; Y) e記者了解到，戶縣各村的村務(wù)公開每季度進(jìn)行一次，實(shí)行審查鑒定制度，其基本程序是：村委會(huì)先提出村務(wù)公開方案，村監(jiān)委會(huì)收集群眾的意見和建議，對方案進(jìn)行補(bǔ)充完善，并在5日內(nèi)召開會(huì)議，對村務(wù)公開方案作出鑒定結(jié)論，出具村務(wù)公開鑒定表，加蓋村監(jiān)委會(huì)印章，經(jīng)村黨支部召集三委聯(lián)席會(huì)議確定方案后，由村委會(huì)通過固定公開欄公布。

截至目前，戶縣全縣村監(jiān)委會(huì)共審查村務(wù)公開方案1998次，發(fā)現(xiàn)問題301個(gè)，糾正問題265個(gè)。

, K, f& F" L) d3 V3 `農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的“監(jiān)審員”

從2009年11月開始，戶縣在農(nóng)村推行村級財(cái)務(wù)支出“三簽一審一蓋章”制度。“三簽”指在村委會(huì)主任、黨支部書記簽字的基礎(chǔ)上，由村監(jiān)委會(huì)主任對財(cái)務(wù)開支票據(jù)進(jìn)行審簽；“一審”指村監(jiān)委會(huì)每月5日對票據(jù)的合理性定期進(jìn)行集體會(huì)審；“一蓋章”指村監(jiān)委會(huì)審核后加蓋條形印章。
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凡經(jīng)村監(jiān)委會(huì)評審認(rèn)定合理的財(cái)務(wù)開支，加蓋村監(jiān)委會(huì)專用章方可報(bào)賬。截至目前，全縣村監(jiān)委會(huì)共審計(jì)村級賬務(wù)1057萬元，糾正不合理財(cái)務(wù)支出37.6萬元。
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村級重大事務(wù)的“監(jiān)察員”
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8 {  Q  M+ @! d5 r# P1 J戶縣羅什村投資140余萬元硬化全村街道工程項(xiàng)目，經(jīng)村監(jiān)委會(huì)全程監(jiān)督，不僅防止了不合理開支，節(jié)省資金30余萬元，而且消除了群眾疑慮和村干部顧慮，保證了工程質(zhì)量。

據(jù)了解，戶縣各村監(jiān)委會(huì)把對村級重大事務(wù)及大的建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督作為重要職責(zé)，如對村健身廣場建設(shè)、出村路水泥硬化等項(xiàng)目建設(shè)，既對各項(xiàng)目全過程進(jìn)行監(jiān)督，又出主意、想辦法，促進(jìn)工程順利進(jìn)行。截至目前，全縣村監(jiān)委會(huì)共監(jiān)督村級重大事務(wù)1062次（件），提出建議1275條，兩委會(huì)采納995條。

% _; {* K( {: [+ @  M' ~將“難點(diǎn)村”引向良性發(fā)展軌道
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/ }8 t' }# K3 K戶縣紙屯村原任村黨支部書記、村委會(huì)主任梅堂堂在職期間，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私違法違紀(jì)案件發(fā)生后，全村上下一時(shí)人心渙散，一盤散沙。村里個(gè)別村民借機(jī)無理取鬧，阻撓新一屆班子開展工作。村監(jiān)委會(huì)及時(shí)介入調(diào)查了解，澄清事實(shí)，化解矛盾，成為新的兩委會(huì)班子開展工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

對于群眾合理化的建議和要求，紙屯村監(jiān)委會(huì)積極登記造冊，隨時(shí)向村委會(huì)反映；通過建立“三委會(huì)”聯(lián)席會(huì)議制度，聽取村委會(huì)受理解決村監(jiān)委會(huì)合理化意見和建議的落實(shí)情況。村監(jiān)委會(huì)監(jiān)督作用的發(fā)揮，促進(jìn)村委會(huì)很快將提議全部落實(shí)到位，贏得了群眾的信任和擁護(hù)，紙屯村很快走上了穩(wěn)定和諧發(fā)展的軌道。截至目前，全縣監(jiān)委會(huì)共協(xié)調(diào)解決農(nóng)村熱點(diǎn)難點(diǎn)問題750余件。全縣10個(gè)“難點(diǎn)村”因監(jiān)委會(huì)的建立和有效工作，已步入良性發(fā)展軌道，同時(shí)也為徹底消除“難點(diǎn)村”提供了新鮮經(jīng)驗(yàn)。

3 y6 w( _1 h4 C) V延伸閱讀

- q5 I1 U  e9 ?. K2009年2月省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于在全省農(nóng)村開展建立村民監(jiān)督委員會(huì)試點(diǎn)工作的意見（試行）》后，我市在10個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣（涉及3072個(gè)村）積極開展了建立村民監(jiān)督委員會(huì)工作。截至目前，全市已建立村民監(jiān)督委員會(huì)3011個(gè)，占涉農(nóng)農(nóng)村的98％。
5 p: R; I- i  S0 W- ?  {' V據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市自開展建立“村監(jiān)委會(huì)”工作以來，各村民監(jiān)督委員會(huì)共對3207件（次）村級重大事務(wù)進(jìn)行了監(jiān)督，給兩委會(huì)提出意見建議4548條，有3245條已被采納。2009年年底，市紀(jì)委涉及農(nóng)村信訪量341件，立案46件，分別比2008年減少了49.5%和20.7%。
作者：王燕 王創(chuàng)
(本文來源：西安日報(bào) )