我省加快重點鎮(zhèn)建設步伐 2012年重點鎮(zhèn)建設和縣城看齊

搞不懂

昨日，我省召開重點鎮(zhèn)建設工作會。全省重點鎮(zhèn)建設工作領導小組首次公布了《陜西省人民政府關于加快重點鎮(zhèn)建設推進全省縣域城鎮(zhèn)化的意見》（征求意見稿）。《意見》顯示，我省將通過深化戶籍改革、完善社會保障、支持建設用地等系列舉措加快重點鎮(zhèn)建設步伐，使重點鎮(zhèn)建設成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口。
1 g8 h- _6 g& M- v- j2 X8 m　　重點鎮(zhèn)人口占建制鎮(zhèn)人口39%
　　據悉，我省縣城以外的建制鎮(zhèn)有827個，按照《陜西省加快縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要》提出的標準，重點鎮(zhèn)建設工作領導小組近日確定了107個基礎條件較好，發(fā)展?jié)摿^大的建制鎮(zhèn)作為重點鎮(zhèn)。這些重點鎮(zhèn)，涉及86個縣（區(qū)），建成區(qū)人口160萬，建成區(qū)面積270平方公里，占到全省827個建制鎮(zhèn)建成區(qū)人口的39%，面積的37%。重點鎮(zhèn)產業(yè)特色鮮明，涉及裝備制造、能源化工、食品加工等產業(yè)，是縣域經濟發(fā)展的重要支柱。
　　2012年達到縣城建設標準
) @/ L7 d/ ^" O( {　　適度擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，到2012年，重點鎮(zhèn)建成區(qū)擴大50平方公里，達到320平方公里，人口增加100萬人，達到260萬人。人均道路面積達到8平方米，自來水普及率達到85%，人均公園綠地面積達到5平方米，建成污水和生活垃圾處理設施，基本達到縣城建設標準。產業(yè)聚集初步形成，年生產總值增幅達到15%，地方財政收入力爭過千萬，成為適宜中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和縣域人口聚集的中心城鎮(zhèn)。
　　戶改：實行戶口一元化管理
　　率先在重點鎮(zhèn)范圍內實行戶口一元化管理。取消城鄉(xiāng)分割的“農業(yè)戶口”和“非農業(yè)戶口”的劃分方式，按照常住地登記戶口的原則，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，統(tǒng)稱“居民戶口”。凡進入重點鎮(zhèn)的外來人員，只要有穩(wěn)定的居住地，有穩(wěn)定的就業(yè)或者穩(wěn)定的收入來源，均可辦理本人及其直系親屬居民戶口。
4 C% A, P: w& A" v/ }8 C　　社保：實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社保試點
0 |% D& ~# p; B8 c5 d　　建立和完善重點鎮(zhèn)社會保障制度。凡退出承包地和宅基地的當地農民及辦理落戶的外來人員，實行與城鎮(zhèn)居民統(tǒng)一的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險待遇。加快重點鎮(zhèn)居民社區(qū)化管理改革。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、小額貸款等方面加大對重點鎮(zhèn)支持力度，降低進鎮(zhèn)農民創(chuàng)業(yè)的市場準入門檻，提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，比照下崗職工再就業(yè)、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，支持進鎮(zhèn)農民創(chuàng)業(yè)，率先在全省進行城鄉(xiāng)居民統(tǒng)籌社會保障和創(chuàng)業(yè)的試點。
　　土地：鼓勵成片宅基地開發(fā)
, I7 e' X) C* |　　重點鎮(zhèn)建設用地指標將單列，優(yōu)先支持重點鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少互相掛鉤。采取獎勵措施，鼓勵農民退出宅基地或承包地，引導農民向城鎮(zhèn)集中。鼓勵鎮(zhèn)區(qū)成片宅基地和農村集體經營性建設用地用于城鎮(zhèn)的開發(fā)建設，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內與國有土地享有平等權益。土地出讓金收益除農民安置補償和相關稅費外，全部用于基礎設施和公共服務設施建設。
$ o! }7 k# k. T8 X. b　　今年11億元支持重點鎮(zhèn)建設
) t5 F0 H" D* P4 L) u3 q% q　　各市須8月底前完成規(guī)劃修編
& J' v7 Q; C! d/ v5 v1 n　　在昨日的全省重點鎮(zhèn)建設工作會上，省財政廳負責人就財政支持重點鎮(zhèn)建設的意見和措施進行了說明。據悉，省財政今年將安排11億元支持重點鎮(zhèn)建設。
　　省政府決定，今年省財政將安排3億元無償資金和8億元借款共11億元，除部分資金用于支持原關中百鎮(zhèn)和陜南陜北各50個鎮(zhèn)建設中的非重點鎮(zhèn)建設外，其余資金主要用于支持107個重點鎮(zhèn)建設。省財政借給各市（區(qū)）的資金，由省財政廳和各市（區(qū)）財政廳簽訂借款協(xié)議，借款期限5年，到期后，由省財政通過資金調度扣還。
　　省財政安排的資金，將按照107個重點鎮(zhèn)數額平均分配。各市(區(qū)）將按不低于省級安排資金1：1的比例落實重點鎮(zhèn)建設配套資金。省財政將根據各市（區(qū)）政府承諾進行檢查監(jiān)督，對配套資金不到位的，將如數扣回省級安排資金。省財政廳要求，各市（區(qū)）要不斷創(chuàng)新融資模式，通過搭橋貸款，社會融資等方式，最大限度擴大融資規(guī)模。
/ A' \/ h  m" B9 `! x  F/ u9 L6 _　　各級財政部門要將重點鎮(zhèn)建設列入目標責任考核，量化細化考核目標，確保各項建設任務落到實處。對各市、縣、鎮(zhèn)或項目建設單位在項目建設中截留、挪用重點鎮(zhèn)建設資金的，將嚴肅處理。
) J0 ^  C& b) E" w　　據悉，首批重點鎮(zhèn)建設資金將主要用于加強基礎設施建設項目?！兑庖姟芬螅瑢χ攸c鎮(zhèn)的主要設施應比照縣城的標準建設。
　　重點鎮(zhèn)市政公共設施和公共服務設施的建設包括，道路、給排水等設施。重點鎮(zhèn)應建設高中、初中和小學、中心衛(wèi)生院、農業(yè)科技服務站等公共服務實施。其中，人口規(guī)模5萬人以上的重點鎮(zhèn)應建設文化活動服務中心、體育場、科技站、圖書館等；5萬人以下的應建設文化站、體育健身設施等。
　　意見要求，各市要在今年8月底前完成重點鎮(zhèn)規(guī)劃修編和項目申報工作。省建設廳將會同省發(fā)改委、財政廳等部門，組織力量對重點鎮(zhèn)規(guī)劃和項目進行逐個審查，對規(guī)劃和項目未經審查通過的重點鎮(zhèn)，不予安排建設項目。
6 y) [+ p& T  {5 q  `  E9 M　　我市13鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道
2 u# Q3 v& j) a3 v: {　　入全省重點鎮(zhèn)名單
$ x+ T6 [0 k* |1 y+ T) x" j　　7月28日，省住房和城鄉(xiāng)建設廳公布了我省107個重點鎮(zhèn)名單，我市共有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道上榜。
　　入選的重點鎮(zhèn)及街道為，臨潼區(qū)代王街道辦事處、臨潼區(qū)零口街道辦事處、高陵縣通遠鎮(zhèn)、戶縣余下鎮(zhèn)、戶縣草堂鎮(zhèn)、長安區(qū)灤鎮(zhèn)街道辦事處、長安區(qū)太乙宮街道辦事處、閻良區(qū)關山鎮(zhèn)、藍田縣湯浴鎮(zhèn)、藍田縣玉山鎮(zhèn)、周至縣啞柏鎮(zhèn)、周至縣終南鎮(zhèn)、灞橋區(qū)新筑街道辦事處。（來源：西安日報）

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