我省加快重點鎮(zhèn)建設步伐 2012年重點鎮(zhèn)建設和縣城看齊

搞不懂

昨日，我省召開重點鎮(zhèn)建設工作會。全省重點鎮(zhèn)建設工作領(lǐng)導小組首次公布了《陜西省人民政府關(guān)于加快重點鎮(zhèn)建設推進全省縣域城鎮(zhèn)化的意見》（征求意見稿）?！兑庖姟凤@示，我省將通過深化戶籍改革、完善社會保障、支持建設用地等系列舉措加快重點鎮(zhèn)建設步伐，使重點鎮(zhèn)建設成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口。
　　重點鎮(zhèn)人口占建制鎮(zhèn)人口39%
　　據(jù)悉，我省縣城以外的建制鎮(zhèn)有827個，按照《陜西省加快縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要》提出的標準，重點鎮(zhèn)建設工作領(lǐng)導小組近日確定了107個基礎條件較好，發(fā)展?jié)摿^大的建制鎮(zhèn)作為重點鎮(zhèn)。這些重點鎮(zhèn)，涉及86個縣（區(qū)），建成區(qū)人口160萬，建成區(qū)面積270平方公里，占到全省827個建制鎮(zhèn)建成區(qū)人口的39%，面積的37%。重點鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，涉及裝備制造、能源化工、食品加工等產(chǎn)業(yè)，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。
　　2012年達到縣城建設標準
* c4 s* w) r, i0 v$ N; G　　適度擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，到2012年，重點鎮(zhèn)建成區(qū)擴大50平方公里，達到320平方公里，人口增加100萬人，達到260萬人。人均道路面積達到8平方米，自來水普及率達到85%，人均公園綠地面積達到5平方米，建成污水和生活垃圾處理設施，基本達到縣城建設標準。產(chǎn)業(yè)聚集初步形成，年生產(chǎn)總值增幅達到15%，地方財政收入力爭過千萬，成為適宜中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和縣域人口聚集的中心城鎮(zhèn)。
( C' H2 D5 n5 \( L+ y4 K9 |" r　　戶改：實行戶口一元化管理
　　率先在重點鎮(zhèn)范圍內(nèi)實行戶口一元化管理。取消城鄉(xiāng)分割的“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的劃分方式，按照常住地登記戶口的原則，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，統(tǒng)稱“居民戶口”。凡進入重點鎮(zhèn)的外來人員，只要有穩(wěn)定的居住地，有穩(wěn)定的就業(yè)或者穩(wěn)定的收入來源，均可辦理本人及其直系親屬居民戶口。
& q! d- p, N5 C2 s$ f2 g　　社保：實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社保試點
; |/ l9 r/ Q- T　　建立和完善重點鎮(zhèn)社會保障制度。凡退出承包地和宅基地的當?shù)剞r(nóng)民及辦理落戶的外來人員，實行與城鎮(zhèn)居民統(tǒng)一的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險待遇。加快重點鎮(zhèn)居民社區(qū)化管理改革。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、小額貸款等方面加大對重點鎮(zhèn)支持力度，降低進鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的市場準入門檻，提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，比照下崗職工再就業(yè)、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，支持進鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，率先在全省進行城鄉(xiāng)居民統(tǒng)籌社會保障和創(chuàng)業(yè)的試點。
0 }4 S$ v. Z; t9 B, H　　土地：鼓勵成片宅基地開發(fā)
　　重點鎮(zhèn)建設用地指標將單列，優(yōu)先支持重點鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少互相掛鉤。采取獎勵措施，鼓勵農(nóng)民退出宅基地或承包地，引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。鼓勵鎮(zhèn)區(qū)成片宅基地和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地用于城鎮(zhèn)的開發(fā)建設，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)與國有土地享有平等權(quán)益。土地出讓金收益除農(nóng)民安置補償和相關(guān)稅費外，全部用于基礎設施和公共服務設施建設。
　　今年11億元支持重點鎮(zhèn)建設
　　各市須8月底前完成規(guī)劃修編
1 f5 c) U2 ]/ W* S/ c: T- g; n3 m　　在昨日的全省重點鎮(zhèn)建設工作會上，省財政廳負責人就財政支持重點鎮(zhèn)建設的意見和措施進行了說明。據(jù)悉，省財政今年將安排11億元支持重點鎮(zhèn)建設。
　　省政府決定，今年省財政將安排3億元無償資金和8億元借款共11億元，除部分資金用于支持原關(guān)中百鎮(zhèn)和陜南陜北各50個鎮(zhèn)建設中的非重點鎮(zhèn)建設外，其余資金主要用于支持107個重點鎮(zhèn)建設。省財政借給各市（區(qū)）的資金，由省財政廳和各市（區(qū)）財政廳簽訂借款協(xié)議，借款期限5年，到期后，由省財政通過資金調(diào)度扣還。
+ D; A9 W# z' T+ L+ Z- b5 L　　省財政安排的資金，將按照107個重點鎮(zhèn)數(shù)額平均分配。各市(區(qū)）將按不低于省級安排資金1：1的比例落實重點鎮(zhèn)建設配套資金。省財政將根據(jù)各市（區(qū)）政府承諾進行檢查監(jiān)督，對配套資金不到位的，將如數(shù)扣回省級安排資金。省財政廳要求，各市（區(qū)）要不斷創(chuàng)新融資模式，通過搭橋貸款，社會融資等方式，最大限度擴大融資規(guī)模。
　　各級財政部門要將重點鎮(zhèn)建設列入目標責任考核，量化細化考核目標，確保各項建設任務落到實處。對各市、縣、鎮(zhèn)或項目建設單位在項目建設中截留、挪用重點鎮(zhèn)建設資金的，將嚴肅處理。
& G+ S# G$ C7 E: n. Q0 N9 S　　據(jù)悉，首批重點鎮(zhèn)建設資金將主要用于加強基礎設施建設項目。《意見》要求，對重點鎮(zhèn)的主要設施應比照縣城的標準建設。
　　重點鎮(zhèn)市政公共設施和公共服務設施的建設包括，道路、給排水等設施。重點鎮(zhèn)應建設高中、初中和小學、中心衛(wèi)生院、農(nóng)業(yè)科技服務站等公共服務實施。其中，人口規(guī)模5萬人以上的重點鎮(zhèn)應建設文化活動服務中心、體育場、科技站、圖書館等；5萬人以下的應建設文化站、體育健身設施等。
　　意見要求，各市要在今年8月底前完成重點鎮(zhèn)規(guī)劃修編和項目申報工作。省建設廳將會同省發(fā)改委、財政廳等部門，組織力量對重點鎮(zhèn)規(guī)劃和項目進行逐個審查，對規(guī)劃和項目未經(jīng)審查通過的重點鎮(zhèn)，不予安排建設項目。
　　我市13鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道
: M3 f. K0 x) o* q$ z  m　　入全省重點鎮(zhèn)名單
　　7月28日，省住房和城鄉(xiāng)建設廳公布了我省107個重點鎮(zhèn)名單，我市共有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道上榜。
/ M0 P4 ]9 q( z' i4 |7 q　　入選的重點鎮(zhèn)及街道為，臨潼區(qū)代王街道辦事處、臨潼區(qū)零口街道辦事處、高陵縣通遠鎮(zhèn)、戶縣余下鎮(zhèn)、戶縣草堂鎮(zhèn)、長安區(qū)灤鎮(zhèn)街道辦事處、長安區(qū)太乙宮街道辦事處、閻良區(qū)關(guān)山鎮(zhèn)、藍田縣湯浴鎮(zhèn)、藍田縣玉山鎮(zhèn)、周至縣啞柏鎮(zhèn)、周至縣終南鎮(zhèn)、灞橋區(qū)新筑街道辦事處。（來源：西安日報）